这样的拆迁工作方式及工作理念充分展示了政府部门以人为本、依法行政、关爱民生、构建和谐社会的精神风貌,有力地诠释了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的深刻内涵
一段时间以来,房屋拆迁一直是城镇建设中的热点和难点问题,“城中村”改造更是拆迁热点中的热点、难点中的难点。
然而,山东省广饶县的“城中村”拆迁却拆出了干群感情,拆出了和谐新风,无论是拆迁速度还是群众满意度都令工作人员始料不及。来自本报11月8日头版头条的这则消息令人振奋。
广饶县“城中村”拆迁改造成功的秘诀何在?报道告诉我们,拆迁中,广饶县在确保“四合法一到位”即拆迁项目合法、主体合法、程序合法、标准合法、补偿资金到位的基础上,郑重提出:拆迁问题是重大民生问题,必须坚持以人为本、高价补偿、低价安置、最大限度利民惠民的原则。在操作过程中,他们不但充分保障被拆迁户的利益,还在不违反法律政策的基础上,实现了最大限度让利于民。
这样的拆迁工作方式及工作理念,充分展示了政府部门以人为本、依法行政、关爱民生、构建和谐社会的精神风貌,有力地诠释了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的深刻内涵,值得其它地方借鉴。
一些地方的房屋拆迁之所以纠纷不断,首先是因为拆迁的合法性上存在不同程度的问题和缺陷,经不起法律法规的检验和推敲,经不住被拆迁群众的维权和质疑。比如,有的拆迁项目本身即属违法,拆迁人名为相关政府部门,实则是站在其背后的房地产开发商,虽然拆迁工作打着维护社会公共利益的旗号,实质上是在为少数人牟利;有的拆迁项目虽然拆迁的理由和依据没有问题,但具体操作程序却存在诸多违法行为,如不依法履行评估、听证、签订拆迁协议、公示告知等程序,直接导致评估补偿款额较低、拆迁过程缺乏公开透明、滥用行政强制手段等,从而使得拆迁成为近年来影响一些地方和谐稳定发展的焦点问题,成为广大群众反映强烈的一个热点问题。
进一步分析,部分拆迁矛盾和纠纷表面上看是政府行为违法与否的问题,本质上则是相关部门及其官员对待人民群众合法权益的态度问题。也就是说,如果广大政府部门及其官员都能切实尊重群众的房屋财产权益,采取有效措施依法保障群众的房屋财产权益,那么,一些地方拆迁工作中与民争利、违法侵害群众合法权益的现象就不可能出现,拆迁就会如上述报道中广饶县政府所认为的那样,成为一个保障民生的重大问题。
正是因为坚持了“拆迁问题是重大民生问题”的工作理念,在广饶的“城中村”改造过程中,拆迁就不再仅仅是城市规划建设的需要或招商引资的需要,更不是官员个人的政绩和形象需要,而是成为保障民生、改善民生的迫切需要。正是在这样的理念引领下,积极维护并最大限度保障被拆迁群众合法权益成为拆迁工作人员的自觉行动。显然,无论是对于“四合法一到位”的确保,还是以人为本、高价补偿、低价安置、最大限度利民惠民原则的提出,到最大限度让利于民的实现,都是这种正确理念引领下的自觉行动的表现。
党的十七大再次传递出关爱民生、维护并保障人民群众合法权益的强烈信号。相信,随着十七大精神的贯彻落实,随着《物权法》的实施,各级党委和政府必将更加重视并保障拆迁过程中群众的财产权益。因此,我们有理由期待“最大限度让利于民”将成为拆迁工作的一种常态,也期待广饶县委书记赵豪志的那句“将心比心”的话成为所有正在和即将开展拆迁工作的地方相关决策者的共同体会。