澳门将扩大廉署法定权力 监察范围延至私人领域

　　中新网11月14日电 澳门廉政建设磨折十多年，在明年廉政监察终有机会扩大至私人领域。据澳门日报报道，澳门特区行政长官何厚铧在昨日(十三日)发表的二○○八年度施政报告作出了上述重要的决策宣示。有关法案将经过廉署明年上半年的广泛咨询及研究后，适当时候交立法会审议。

　　澳门的廉政机关，不论是回归前的反贪公署或回归后的廉政公署，在非选举领域的刑事调查权力仅限于公共部门，只有与公营机构、公务人员扯上关系者，廉署才能介入调查。即使牵涉重大官商勾结的欧案揭发后，社会对廉署扩权的呼声高涨。

　　在过去，澳门廉政公署虽然表明反贪调查权扩至私人领域，是配合落实《联合国反腐败公约》的目标，并已启动法律研究，却从未讲过扩权的时间表。

　　特首昨日下午发表的明年度施政报告，除了深化一系列“派糖”措施之外，最大“亮点”当数廉署扩权打击私人领域贪污。何厚铧说：“政府明年将透过立法和合理的制度建设，扩大廉政公署的法定权力，并将监察范围伸延至私人领域，实现政府和社会对廉政建设的更大承担……加紧搜集包括贪污和其它罪行在内涉嫌人员的犯罪证据，一旦掌握其以身试法的充分证据，不论职位高低，立即将其绳之于法。”

　　施政报告要求反腐败工作与国际接轨，主动预防经济急速发展可能衍生的各类潜在的腐败，对客观上较为容易滋生公务腐败的部门或行政环节，给予加倍的廉政监督和审计监督。尤其要改革各种公共批给和监管的法律，清除灰色地带。

　　何厚铧：廉署扩权 现在是适当时机

　　何厚铧在记者会上被问及有否评估来自商界对廉署扩权可能的反弹时表示，同意廉署在积累经验后提出的扩权建议。现在是适当时机：首先，澳门社会的氛围及价值观，正强烈要求社会提升本身的廉洁素质；廉政建设不可能单靠政府及官员的廉洁，何况政府与官员都是“活于社会之中”。

　　第二，澳门发展到了一个新阶段，各类投资较多，廉署监察权伸延到私人领域符合整体经济的发展趋势。廉署近期收到很多大型及中型企业反映，发现一些部门经理背着公司利用职权收受非法利益，假如涉及洗黑钱或其它刑事犯罪，可以报警；但如果只是违反企业规章损害公司利益，雇主只能将他解聘或兴讼追讨，廉署不能揷手。

　　他直言，过去，业界有些担心收取回佣、佣金等形式是“贪污”，但参照邻近地区的经验，只要雇主同意(收受佣金)不算违法。廉署扩权不是要完全推翻澳门各行各业的合理收入制度。特区在起草法案的过程中，将合理适当咨询，让各界了解立法原意，及充分听取意见。相信法案会获得支持。

　　廉署明年将广集意见

　　澳门廉政专员张裕直言假若扩权方案落实，将是“澳门社会廉政建设的历史性胜利”，也是社会长期的渴望。廉署在今年中一份问卷调查显示，有百分之八十二居民期望廉署的监察机制应扩展至私人领域；廉署近期接获涉及私人领域的贪腐投诉数字也维持一定的比例，并且有增加的趋势。

　　张裕期望能在明年六月底前完成法律研究，并向特区政府提交报告，之后会视情况进入立法程序。

　　根据澳门廉署的工作安排和构思，廉署拟在明年初举办系列座谈和论坛，广泛收集各界意见。廉署并会硏究邻近地区、葡国和欧盟等涉及私人领域的廉政监察实施情况。相信通过廉署和社会的共同努力，澳门定可拥有一个更加廉洁的“天空”。