走近煤矿采空区

　　来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛手机读报

　　解决好采空区群众生产生活保障问题备受全社会关注。冬季来临，记者走进河津市下化乡煤矿采空区，进入那里的“悬空”村庄，就采空区群众最为关注的危房治理改造问题进行了实地采访，来共同关注那些居住在曾经蕴藏着丰厚财富的采空区上的人们――

　　我省丰富的煤炭资源，为经济建设做出了巨大的贡献，可在煤炭生产的背后却存在着一个无法回避的问题――采空区塌陷。煤被挖走了，留下了一个个空洞。位于煤矿采空区上的村庄，受到地面塌陷、滑坡、浅层地下水疏干等地质灾害的威胁，泉水干枯、耕地被毁、房屋倒塌，甚至已严重危及到当地群众的生命财产安全……

　　采煤带来的不仅是财富

　　耕地下陷、房屋裂缝、水源枯竭、道路阻断……11月12日，在河津市下化乡的一些村庄里，记者对于煤矿采空区下陷的威力有了最切身的感受。无论新建的房屋还是陈旧的土窑，一道道宽宽窄窄的裂缝遍布四壁，七八根柱子顶在窑里临时撑着窑顶，院里门外好端端就陷下去的片片凹地。危房，严重困扰着曾祖辈在这里安居的村民。

　　下化乡地处河东煤田最南端，是河津市惟一的山区煤炭乡镇，也是运城主要的煤炭生产供应基地。由于煤层浅、分布广、开采难度小，煤炭产业发展较早，为当地经济的快速发展发挥了不可替代的作用。2006年全乡农村经济总收入4.45亿元，人均纯收入5560元。

　　然而，随着数十年煤炭资源的大量持续开采，创造了经济辉煌的同时，也给全乡人民带来了灾难――生产生活环境逐年恶化。特别由于历史上缺乏对煤矿严格监管、统一规划，煤矿越界开采屡禁不止，并一点一点侵蚀着村庄的安全。矿在村下，村在矿中，危房现象十分普遍。据不完全统计，全乡64%的住房处于开采沉陷区，全乡共有居民3925户，危房户已达到2600多户。危房治理改造迫在眉睫！

　　危房治理的有益尝试

　　面对出现的问题，下化乡党委、政府把危房治理纳入了工作重中之重。成立了乡村两级危房治理机构，明确了村与煤矿的主体地位，制定了“就地解决、就近选址、异地选址、整体下山”四种解决思路，积极稳妥地推进了全乡危房治理工作，取得明显成效。尤其在上化村、周家湾村实施了异地重建、整体搬迁工程，使危房治理与新农村建设得到相互结合、促进，老百姓得到了切实实惠。

　　坐落有序的百余座二层农家小院，数十孔崭新的窑洞，水电暖到位，街宽灯亮，学校、食堂、卫生院等公共设施一应俱全……眼前的新农村美好景象，令记者无法与“采空区”联系在一起。这是拥有6个自然村的上化村，全村90%以上面积属采空区，危房问题曾十分突出。该村经过集思广益、科学论证，决定投资2700余万元，对3个自然村185户村民整体搬迁工程。为将危房治理落到实处，上化村采用煤矿捐资、集体补偿、个人出资的办法筹集资金，为确保人人都能搬得起家，村集体先期垫付资金启动工程，建成后统一决算分配到户。充分考虑到村民经济能力的不同：二层小院个人出10万元，其余由集体补贴5万元；经济条件较差的村民只出1.5万元就能住进两间的新窑洞。目前185户村民已全部搬至新村，实现了危房解决率100%。如今，二期搬迁工程已经上马，上化村彻底告别危房的日子已然不远。因成绩突出，该村多次受到上级表彰，成为当地新农村建设的一大亮点。

　　在周家湾村，新村的建设也正在紧锣密鼓中进行。有着410户村民的周家湾，同样是地质灾害较严重的一个村，为彻底摆脱过去群众住房建了裂、裂了又建，煤矿重复赔偿，但村民还是住危房的恶性循环，该村决定全村整体搬迁，搬出采空区。他们在村南前后用了三四年时间，硬是推山填沟400亩荒山，进行新村规划，实施整体搬迁安居工程。由于涉及资金较多，该村克服各种困难，由各煤矿筹集到了2000万元作为建设新村启动资金。在资金使用上，实行“一人一万”的补偿办法，由村集体为全村1800多人每人补助1万元。此外，村委主任张江海个人还出资为每户补助1万元。采取群众自愿量力而行的思路，经村民代表大会讨论，建成400余户三种不同面积的农家小院，并科学预留了公共设施用地，现第一期140户住宅主体工程下月即可完工。同时，对现有住房已十分危险，但暂不能购买新房的村民，村里还盖了24间砖木结构简易房，作为周转房解决群众住房安全问题。

　　“决心、爱心、信心”建成了“安心房”

　　上化村、周家湾村的危房治理走上了良性发展道路，不难看出，共同的特点是以新农村建设为契机，从根本上治理，收到了良好的效果。这些安居工程一方面彻底解决了长期困扰矿区群众的危房问题，另一方面也解决了山区居住分散、信息闭塞、交通不畅、公共事业投资过大等问题。成绩来之不易，与当地干部、群众、企业家，治理危房、建设家乡的“决心、爱心、信心”分不开。

　　“干部们必须始终抱着一个念头，危房问题要下决心彻底解决！”采访中，记者不止一次听到这样的话。整体搬迁牵扯到方方面面，乡村两级干部顶着来自多方的压力：山区人观念陈旧，许多村民不愿离开旧居，而新村地址多选在远离现居住地，过去无人居住的地方，群众思想工作难做；在煤矿赔偿资金问题上，要打破以往惯例，即出现危房由煤矿赔偿百姓现金“治标不治本”的做法，而要让煤矿一下拿出大笔资金进行危房治理，矿方难免也顾虑重重。上化村、周家湾村的村干部没有向压力妥协，在建设新村过程中，吃住在工地，严格招投标，严把质量关，带头捐款，带头搬迁。整体搬迁安居工程得以顺利实施，使群众从中受益，得到老百姓越来越多的认可。

　　按照“谁致富，谁治理，谁赔偿”的原则，煤矿承担赔偿危房资金有理有据，对此大多数煤矿表现出积极姿态。实现整体搬迁，不仅给群众彻底解决危房问题，也将避免煤矿与村民间不必要的摩擦，化解了年年要赔偿的矛盾，从长远角度看对煤矿也是有利的。从另一方面，越来越多的煤矿企业家们富而思源、富而思进，有着回报家乡的责任心。他们说，自己也生活在这片土地上，虽然一次捐资有点多，但再难也要如数把危房款交给集体，以保障大家迁入新居。村民说，他们的爱心让安居工程有了底。

　　本报记者刘永威 王璐

　　编后

　　故土难舍，大山里的人有着更深的本土情结，让他们离开祖辈们世代居住的地方，确实不易。特别是年龄大的一些村民，不想搬，不愿搬，不配合的情况很多。但随着一条条公路修到了新村，一根根电缆架入新居，原来看似偏僻的地方变得四通八达，新村实现了规划超前化、村庄平川化、设施一体化、功能现代化。这一切百姓看在眼里，感受在心里，转变在行动里。他们开始全力支持搬迁工程，积极交集资款，有人还义务为工程跑前跑后，出谋划策，为建设大伙儿共同的家园操心出力。安居方能乐业，喜迁新居的村民们对未来美好生活充满了信心。

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