中国年底面临“零钱荒”：2/3零钞沉淀民间(图)

这是一个零钱泛滥的年头，这是一个零钱荒芜的年头　王磊/图

　　猪年年底零钱告急——什么都涨价 “钢镚”也跟风

　　周华蕾 发自广州

　　你或许从小就有存零钱的习惯，在上一个猪年——你 12岁时，小猪零钱罐已经装满了5只。而今天，它们还静静地呆在房间里。这个不经意的习惯，就是造成今天“零钱荒”的原因之一

　　零钞“断货”

　　一块钱升值了，眼看就要冲破三个百分点。

　　“没货了，到年底都没货了！”2007年11月，广州市新滘综合市场里，一个姓廖的女子无奈地对顾客摇头。

　　这位被称为“胶袋婆”的职业兑零人，自1998年起就天天挎着黑色胶袋在农贸市场里走来走去，为商贩们提供服务——每张100元整钞换100张1元零钞，收1元的手续费。2007年起，手续费涨到了2元。“货”依然供不应求，年初从公交公司批发到的零钞到年中就不剩多少了。而据她的同行反映，货越来越难拿——所以，中秋后手续费涨到了2.5元/100张，“再过几天就3块了”。

　　对于那些卖肉卖菜的小本生意人，这自然是个坏消息。当然，零钱荒还困扰着大超市——广东好几家大型超市放出红榜：凡提供1毛钱钞票者，100元换106元。而东南沿海城市的许多超市，因为无零可找不得不“强行搭售”，塞给顾客一把把奶糖、纸巾……一向慷慨的地铁公司此刻也是“囊中羞涩”，10月起，为缓和零币紧张，广州地铁站自动售票机停收20元纸币。

　　甚至银行都开始“叫穷”：没零钱，几个月前就没发了。想预约？VIP用户，至少提前一个星期。

　　而你也许正遭遇难堪一幕：拿着鲜红的百元大钞，买不了菜，乘不了公交车，打不了电话，甚至上不了公用厕所……

　　究竟是谁在“搜刮”我们的零钱？

　　2/3的“钢镚”沉淀民间

　　每年年初，一箱箱人民币被火车皮拉到全国各地。银行的零钞发放一派崭新气象，兑零的人排成了长龙。但好景不长，一到年底，银行便弹尽粮缺。

　　中国人民银行相关负责人介绍：目前国家的券别结构合理，在各银行的零钞投放量也是保证充足的，但60%-70%的零钞都厚实地“沉淀”到民间——

　　你或许从小就有存零钱的习惯，在12岁的时候，小猪零钱罐已经装满了5只，到今天还静静地呆在房间里；

　　你出门时，觉得那些硬币已经把钱包撑得鼓鼓囊囊，除了必备零钱外，把它们统统放进抽屉里；

　　很多年前，你就听说某些年头的钱币可以升值。于是，大大小小的分币和角币已经攒了满满一匣子；

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　　据上述央行人士称，这是造成“零钱荒”的重要原因。CPI的飞速上涨，让分币已经退出市场，残旧不堪的角币也濒临半流通状态。所以，市民的辅币（即本位币单位以下的小额货币）常常只进不出。目前，挑起小商品流通领域大梁的是以“壹元”为单位的主币。而单凭1元钱的发行量，远远无法满足流通需求。

　　另外，市面发行的零钞已以硬币为主，但它的流通还是个问题。硬币被找回以后，大部分在家中“歇凉”，难于流回市场。拿山东省来说，2006年以来，国家向它投放了4000万元硬币，但大部分没能循环回来。

　　“点钞费”阻挠零钱回收

　　面对抽屉里的一堆零钱，你也许会想把它“变现”。但当来到银行时，一个软钉子在等着你——

　　沈阳的张先生抱着两大米袋子硬币来到招商银行。这是他十几年来积攒下的，大约37000多枚，面额六百多元。按照银行每50枚一元的标准，这些钱的清点费也要六百多元。“这不等于把钱白送给银行了吗？”张先生又把钱抱回了家。

　　2005年起，深圳、上海、北京等地的银行陆续收取“零钞清点费”。这些银行大都规定，清点10元面额以下的零钞每1000张10元，不足1000张不收费；硬币每50枚收1元，不足50枚不收费。

　　此举实行后，最受牵连的当数素有“第一零钞大户”之称的公交公司。沈阳的公交公司因为不愿承受巨额的点钞费，干脆“内部消化”。于是，领工资的员工们得到了一堆“按斤发”的钢镚儿；厦门的陈女士被公交车追尾后，被赔偿了 7239张 1元人民币；青岛的公交公司的仓库里，还有很多堆积已久的零钞长出了绿毛。

　　而这直接导致零钱回收不畅。在公交公司硬币泛滥成灾的同时，很多超市依然闹起“零钱荒”。

　　银行也拿零钱无可奈何，对于流水作业的柜台服务，接一单数零钱的重活，会让后头的工作陷入停滞。上海市工行有关人士算过一笔账，该行日均回笼硬币260多万元，每天至少要安排四十多名员工进行清点，每年的成本超过500万元，即使收取一定的零钞清点费，仍然亏本。

　　2003年，银监会公布《商业银行服务价格管理暂行办法》，其第十一条规定，银行对零钞清点整理的储蓄业务可以收取费用。但广州公交公司一位退休老人抱怨：“人民币从来都是等价交换，换零钱本来就是银行的本职工作，它凭什么收点钞费？”

　　如何解决“零钱荒”

　　近年来，人民币的制造成本大幅上升，小面额货币（指1元及更小面额的货币）的发行，成为国家一笔沉重的负担。

　　对现行的纸币而言，1角的纸币印刷成本已超过本身价值，2角的纸币印刷成本大致相当。为保证人民币这张“国家名片”的六成新，它们通常在4次回收后便被销毁。

　　在中国南方梅雨季节，纸币损耗尤其严重，从2001年起，央行首先在浙江、上海、深圳、广州以及山东等省市实行“小面额货币硬币化”的试点工作，大量1元、5角、1角的硬币投放市场。同时，角钞和1元纸币的投放逐步淡出。

　　事实上，“小面额货币硬币化”已是国际趋势。2000年日本人均拥有硬币达748枚，英国人均800枚。而中国以生产入库量计算人均不足80枚，按市场流通量计算仅十多枚。我们大多还不习惯使用硬币，又不情愿再用破旧的角钞。参照经济学的“劣币驱逐良币”原理，人们认为辅币的持有成本太高，所以通常保有最小面额的1元主币以满足零星交易。

　　但对国家而言，现钞发行越多，负担越重，它不可能无止境地补给1元纸币，“小面额货币硬币化”势在必行。于是，在山东、浙江、广东、福建这些大量补给硬币的地区，“零钱荒”频频发生。

　　面对这个问题，经济学家茅于轼说，银行必须经常准备足够的零钞，中央银行印制的零钞比例必须满足交易的实际需要。

　　银行方表示，要大力推广电子货币。在发达国家80%以上的支付都是通过电子货币完成的，公交车、超市商场大可以通过刷卡完成支付结算。

　　有关法律人士建议，应取缔兑零人的钞票售卖活动，也应取消银行的“零钞清点费”。根据《中华人民共和国人民币管理条例》，人民币是法定货币，应无条件等价流通。

　　商业人士则说，超市商品的尾数要化零为整。商家制定价格时，大多以8和9的吉祥数字结尾，这给商家的找零服务带来了不少的麻烦。

　　当然，还有一个简单可行的办法——流动硬币，善待纸钞，平稳度过这遭成长的阵痛期。南方周末