中国建世界文化遗产动态监测保护“国家规程”

　　新华网甘肃敦煌11月15日电 （记者 王艳明）中国国家文物局官员15日在敦煌说，中国《世界文化遗产监测规程》的编制工作初步完成，近日起开始征求意见。它将对的保护和管理带来长远影响。

　　国家文物局文物保护司巡视员郭旃说：“这解决了怎么监测和监测什么的问题，能够有效保存和延续遗产突出普遍价值的真实性和完整性。”

　　在敦煌开幕的中国世界文化遗产监测工作会议上，国家文物局委托中国古迹遗址保护协会起草的《世界文化遗产监测规程》以征求意见稿的形式，首次向全国20多个世界文化遗产保护管理机构及所在地文物行政主管部门下发。

　　规程明确中国世界文化遗产地监测的内容、技术要求和工作方法，首次要求各遗产地要建立和健全遗产监测机构，监测人员须经过技术培训，获得相应的资格证书后方可上岗。

　　规程明确要求，监测要全面覆盖，所布设的监测站位要能够覆盖世界文化遗产的核心区、缓冲区；监测内容包括保护对象监测、环境要素监测、人为活动影响状况监测、保障体系监测等；监测频度包括日常监测、定期或不定期监测，自然环境要素监测和人为活动影响监测要有月度报告，遗产本体监测要有年度报告，特殊遗产类型要有月度报告。

　　敦煌研究院副院长王旭东说：“过去我们是按照各自的遗产特点和技术能力开展监测，有了统一的国家标准和规范后，可以使我们更好地开展工作。”

　　1986年，中国政府正式向联合国教科文组织提出了世界遗产的申报项目。1987年，中国拥有了自己的第一批共6处世界遗产。此后的20年间，中国的世界遗产事业从无到有，从小到大，至今已拥有35处世界遗产，其中文化遗产、文化和自然混合遗产29处。

　　中国重视世界遗产的申报工作，也十分重视世界遗产的保护和管理，已经颁布了一系列法规、规章和规范性文件，基本形成了多层级的保护管理体系。

　　2006年，国家文物局颁布了《中国世界文化遗产监测巡视管理办法》，明确了世界文化遗产的监测程序、职责和内容，规范了监测行为。中国通过建立国家、省和遗产地三级监测和国家、省两级巡视机制，对世界文化遗产实施有效保护和管理。

　　国家文物局文物保护司副司长柴晓明同时指出，建设性破坏、过度旅游开发、日常管理不善和保护不当依然威胁着世界文化遗产地的安全，因此，强化世界文化遗产的监管体制，尽快建立全国的动态监测体系是重点工作之一。

　　国家文物局保护司世界遗产处处长陆琼表示，《世界文化遗产监测规程》在充分听取意见和修改完善后将颁布实施，下一步还将就监测报告的内容格式等进一步细化，以便不同类型的文化遗产监测结果汇总上报，最终形成全国世界文化遗产动态监测系统。