重庆之美
来源：南方报业传媒集团-21世纪经济报道
本报记者 吴红缨 重庆报道
9月20日，国务院正式批准实施《重庆市城乡总体规划(2007－2020年)》(下简称《总规》)。目前，全市规划部门正紧锣密鼓地制定进一步的详细的规划。
重庆市前后经历了五次规划修编，上一轮城市总体规划成型于1996年。经过十多年的发展，原规划已不能适应重庆新的形势，迫切需要修编。本轮规划修编体现了重庆发挥中心城市辐射作用，探索大城市带大农村，保护生态，提升城市功能，改善人居环境等各方面的需要。
根据新《总规》，重庆的城镇规模将面临大幅扩张，它对于房地产行业，亦将产生深远的影响。
大都市计划
在2007年版《总规》中，重庆的城市定位有了巨大改变，《总规》确定“重庆是我国重要的中心城市，国家历史文化名城，长江上游地区的经济中心，国家重要的现代制造业基地、综合交通枢纽、城乡统筹的特大型城市。”
而国务院在1998年版重庆《总规》的批复中，重庆的城市定位为“西南地区和长江上游重要的中心城市，全国重要的工业基地、交通枢纽和贸易口岸”。
“这是一个大都市计划，以前重庆的定位是一个工业城市，现在应该是一个都市型社会。我们把它叫做"一个城市时代的到来"，《总规》大大提升了重庆城市综合服务功能。”重庆规划设计院一位专家称。
近年来，重庆城镇化步伐不断加快。数据显示，到去年，重庆城镇化率已经从1996年的29.5％上升到了46.7％，增速比全国平均水平高3.8个百分点。目前，重庆的城镇化率在西部地区排第二位。
同时，主城区面临扩容的压力。重庆主城区多丘陵的山地，人口规模已超过500万，集中居于中梁山和铜锣山之间的旧城区，区域内城镇人口密度高达每平方公里14000人，人均城镇建设用地仅71平方米。
在上一轮规划中，主城区范围规划为1600多平方公里，新《总规》中，主城区范围为2737平方公里。这意味着主城区范围将扩大1100平方公里左右。分析人士指出，《总体规划》的通过，将使重庆新获大面积的建设用地指标。
按照《总规》，规划的新重庆，至2020年，总人口为3100万人，城镇人口2160万人，城镇化水平达到70％左右，形成1个特大城市、6个大城市、25个中等城市和小城市、495个左右小城镇的城镇体系。
其中都市区在空间上分为主城区和郊区两个部分。到2020年，主城区范围为2737平方公里，中心城区是主城建设的主要区域和旧城所在地，范围为1062平方公里，郊区范围为2736平方公里。
规划延续重庆特有的“多中心组团式”空间结构特征，在原来“三片、四中心”的基础上，布局“五片、六中心、十六组团”。
主城由中部、北部、南部、西部、东部五大片区组成，其中东、西片区，是新设的两个新区，也是主城区今后拓展的主要方向。
其中，中部片区中梁山以东、铜锣山以西，长江和嘉陵江环抱的区域，主要为现状建成区。
北部片区，为城市近期的重点拓展区域。位于嘉陵江以北，中梁山和铜锣山之间的区域，主要承接旧城区疏解的人口、部分公共服务和交通功能，建设良好的城市人居环境。南部片区，位于嘉陵江以北，中梁山和铜锣山之间的区域，着重保护好城市景观和生态环境，体现山、水、绿城市特色。
西部片区，位于缙云山与中梁山之间，包含西永组团、北碚组团、西彭组团、走马功能区，同时统筹考虑江津主城区和双福地区的发展。东部片区，则位于铜锣山与明月山之间的区域，片区将建设茶园城市副中心，吸引和集聚人口与产业，重点提升城市功能，是联系重庆市域东部城镇的重要地区，都市区工业拓展的重点区域之一。
根据《总规》，“未来重庆的城市格局与北京、上海这样以主城为核心、新城为副中心的格局完全不同，由于处于同一个行政架构之下，其格局也不同于长三角和珠三角这样的城市群，它更像东京或者巴黎一样的城市连绵带，城市之间是一个网络化的结构。”上述规划设计院专家称。
《总规》对房地产行业带来利好。重庆市常务副市长黄奇帆在10月召开的中国非公经济论坛上称，今后重庆将成为容纳2200多万城市人口的地区，一般每人是30平方米的建筑面积。如果到2200万人的话，就需要6.6亿平方米。
黄奇帆在这个论坛上还表示，“目前，重庆全部城市人口的住宅面积是2.6亿平方米，所以我们还要建4亿平方米，一年建2000万，可以建20年，今后5年有1.2亿平方米的房屋，需4000亿元的投资，这将是一个商机。”
同时，更多建设用地指标将向市场推出。10月9日，重庆市副市长余远牧在该市举办的《总规》新闻发布会上表示，重庆中心城区规划至2010年城镇建设用地总用地为401平方公里，人均城市建设用地为77.1平方米，至2020年城市建设总用地为520平方公里，人均城市建设用地为81.89平方米。
产业转型
另一个房地产发展的空间，是产业布局的重新规划所带来的。
重庆市副市长余远牧一上述新闻发布会上，就未来重庆产业布局，介绍称，将构筑以高新技术产业和现代制造业为龙头，现代服务业为依托，现代农业为基础的产业体系。大力发展知识密集、技术密集、高效益、低消耗、少污染、具有竞争优势的产业，形成符合城市功能要求、体现资源比较优势的产业结构。
同时，以城市的需求为导向，面向城市服务，充分利用城市资本、人才和技术，大力发展现代化水平较高的花卉苗木、蔬菜种植业、养殖业和休闲观光体验农业，促使传统农业向都市农业转型。
工业产业方面，将走新型工业化道路，以现代制造业、高新技术产业为主体，以都市型工业为补充，优化改造传统工业，限制、转移高消耗、重污染工业，积极发展循环经济，调整优化工业布局，培育具有竞争优势的产业集群，推动工业战略性升级，促进工业经济持续、快速、协调、健康发展。
余远牧表示，产业具体布局上，主城区，内环线以内打造金融、商贸中心和高技术产业基地，提升产业内在质量，东部产业区以茶园为核心重点发展装备制造、消费类电子、会展业，南部产业区以巴南鱼洞为核心重点发展汽摩及零部件产业、食品工业、机械制造业，北部产业区将建成都市区的核心增长极，西部产业区重点发展集成电路、铝加工、仪器仪表等。
而在外围，涪陵将建成重要的工业基地，江津将建成重要的现代制造业基地、能源基地和物流基地，合川将建成重要的能源基地，永川将建成长江经济带和成渝经济带的重要支点，长寿将建成主城区重化工和冶金产业转移的主要承接地，成为我国西部地区重要的石油、天然气化工基地。
重庆市社科院企业所所长王秀模表示，产业重新布局，并非是将企业从离居民区近的地方搬到较远的地方那么简单，而是要考虑到产业发展空间、相互协调、产需要素等各方面因素。
“按照这些原则，本次规划确定了内环以内为工业调整区。一是实行工业企业转型；二是实行异地搬迁。原有的工业用地通过置换等方式将用于居住用地。到2010年，重庆将完成338户老工业企业的迁建技改。”王秀模称，“这也意味着，更多的土地将被置换出来。使房地产开发面临更大的格局。”
同时，房产界人士也指出，产业的重庆布局，将使地产业态发生变化，开发商除了开发商品房，做商业地产，工业地产也将映入他们的眼帘。
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