证券执法增设机构实行查审分离 稽查总队调查 行政处罚委审

　　本报北京11月16日讯记者周芬棉根据中央机构编制委员会办公室的批复，中国证监会今日对证券执法体制做出重大改革。新挂帅的首席稽查陈舜表示，改革后的证券执法人员比过去多了一倍，执法将会更加快捷并富有效率。

　　此次改革包括四方面内容：一是设立证监会行政处罚委员会，下设办公室；二是合并稽查一局、二局为稽查局，即首席稽查办公室；三是设立中国证监会稽查总队，核定编制170名；四是增加证监会派出机构稽查力量110名。目前证监会正在其网站上挂出招聘信息，加紧“招兵买马”。

　　据陈舜介绍，在新体制下，首席稽查负责统一协调、指挥全系统的稽查工作；稽查局主要负责组织、协调、指导、督促案件调查、复核及行政处罚的执行，负责跨境执法合作及行业反洗钱工作。同时，设立案办公室，专门负责立案；稽查总队担当调查工作，主要负责调查内幕交易、市场操纵、虚假陈述等重大案件，以及涉及面广、影响大的要案、急案、敏感类案件；地方稽查局及各地方监管局的稽查力量，主要负责辖区内案件的调查，以及非正式调查和各类协查工作；行政处罚委员会负责所有案件的审理。

　　此次改革的重点，是从制度上确立了“查、审分离”模式，形成调查与处罚权力的相互制约机制，同时，适应市场发展的需要，建立集中统一指挥的稽查体制，提高快速反应能力和整体作战效能。

　　目前，中国证监会有关部门正在积极组织改革方案的具体落实，各项调整有序进行，人员和业务平稳过渡，内部整合已初步完成，稽查总队的首批人选正陆续到位。今天上午，中国证监会党委副书记、副主席范福春宣布中国证监会稽查总队成立，合并后的稽查局也已开始运行。