《瞭望》文章：长株潭先破“藩篱”

来源：潇湘晨报

　　城市体量相差不大且联系更为紧密的长株潭，在打破行政藩篱方面已先行一步

　　文/《瞭望》新闻周刊记者苏晓洲 张春保

　　通过高速公路网，长沙、株洲、湘潭相互之间只有不到半小时车程，三个“地级市”的行政区划显得有些模糊。由于这一特殊地理区位，早在上个世纪50年代，就有人建议合并长沙、株洲、湘潭三市为“毛泽东城”；27年前，“长株潭经济区”的构想也曾在学术界成形。

　　长沙、株洲、湘潭三市面积2.8万平方公里，只有湖南省的1/8；人口1300万，只占湖南省的1/5；但其创造的经济总量，2006年已经达到2800多亿元，占全省的1/3强。依靠“产业同构、交通同网、能源同供、金融同体、信息同享、生态同建、环境同治”，长株潭城市群成为湖南经济核心增长极。

　　“一体化”机制臻于完备

　　早年，湖南省政府坐落于长沙市中心的五一大道。如今，省政府搬到了距“老院”很远、但离株洲和湘潭更近的长沙市城南。从长株潭三市市政府，驱车前往省政府，可以绕开车流量大、人流聚集的长沙闹市区。从用时上看，几乎同样的方便和快捷。由此不难发现，湖南省对于长株潭体系建设用心之深。

　　湖南省发改委主任陈叔红接受《瞭望》新闻周刊采访时，着重谈到了长株潭城市群建设的推进机制。他说，多年来，围绕推进长株潭城市群建设，湖南创新探索出了一条促进城市群经济一体化发展的机制：成立迄今已有9年历史的“长株潭经济一体化协调领导小组”，历任省长当组长。以省垂直协调为主导，每年召开高规格的工作会议，研究协调重大事项。从2005年开始，每年年初由“长株潭经济一体化办公室”组织制定年度经济一体化工作的目标任务，并分解落实到三市和省直有关部门，每季度督促检查一次。下一年初，三市和有关责任部门主要负责人要对工作完成情况述职。从2006年6月开始，还召开长株潭“党政联席会议”，签署合作协议，形成了省里推动、三市互动、社会联动的“三动工作机制”。与省级协调机制相呼应，长沙、株洲、湘潭三市都设立了长株潭经济一体化发展的专门机构。

　　2005年，湖南推出了中国内地第一个城市群规划——《长株潭城市群区域规划》，并经省十届人大常委会第29次会议审议通过，为长株潭及其181个中心镇的建设和发展规划出蓝图。