《瞭望》文章：长株潭先破“藩篱”

　　“瑕瑜互见”期待新突破

　　统计数据显示，2006年长株潭三市的三次产业结构比例为9.2:45.8:45.0，同期全省为17.8:41.7:40.5。

这说明长株潭地区二、三产业相对全省而言比较发达，工业基础较好，服务业发展较快，长株潭地区具有很强的投资吸纳能力，是湖南的投资洼地和十分重要的经济增长极。

　　2006年长株潭三市完成全社会投资达1512亿元，比上年增长23.3%，占全省的46.6%；三市投资率达到53.5%，高于全省10.2个百分点。

　　经济的高速增长也增强了三市的就业能力。2006年三市城镇在岗职工人员达125.8万人，占全省的32.3%；新增城镇就业人数达18.2万人，占全省的29.1%，三市全面实现无零就业家庭。

　　长株潭一体化建设，成就有目共睹。但湖南从政府到民间层面，似乎并不满足于这些。湖南省统计局在一项分析中，特别指出了长株潭存在的一些“硬伤”：

　　一是经济总量还不够大。长株潭经济总量和财政收入，仅为杭州的52.3%，广州的46.6%，苏州的58.6%；而从人均GDP看，长株潭三市为2.13万元，分别为杭州、广州、苏州的41%、33.8%和34.6%。

　　二是工业规模偏小。2006年长株潭三市工业增加值总量达1037亿元，与全国35个省会及重点城市（含直辖市，下同）比较，居第12位，企业生产规模普遍较小、工业增加值占GDP比重相对较低。

　　三是产业结构层次偏低。2006年三市农林牧渔业总产值中，粮食和生猪占比高达59%，“粮猪型”农业的基本格局尚未改变。工业产品以中低档为主，新产品开发较为滞后。2006年，长株潭三市第三产业实现增加值1272亿元，且餐饮业占第三产业增加值比重高达40%左右，结构明显有待提升。

　　近年来，长株潭对外交流频繁，对外贸易快速增长，成为外商投资的一个新热点。但总体依然存在经济外向度低、开放竞争力弱的问题。2006年，长株潭三市实现进出口总额（海关口径）48.9亿美元，仅为杭州市的12.6%、深圳市的2.1%。

　　对于长株潭一体化建设，记者在采访中也发现存在一些机制性问题和瓶颈。如区域规划难落实、基础设施建设管理难协调、固话通信同城难实现等问题，部门和地区封锁、条块分割制约一体化进程等。

　　面对问题，湖南对症下药，建立“优势地区牵头、跨市分工协作”的发展机制，集中打造“两基地、一中心”，加快形成三条经济带。两基地，一是中部先进制造业基地，重点发展装备制造、电子信息、新材料、钢铁有色、生物和医药、食品加工六大产业集群，力争到2010年，三市装备制造、电子信息销售收入分别超过800亿元，新材料过700亿元，食品加工过600亿元，钢铁有色过400亿元，生物和医药超过300亿元；二是现代农业示范基地，发挥农业科教资源丰富、城乡结合紧密的优势，依托龙头企业，抓好优质水稻、花卉苗木、有机茶等基地建设，发展都市农业；一中心即区域性服务中心。挖掘中心城市潜力，把长株潭打造成国家区域性现代物流、商贸、科教、文化、旅游、娱乐等综合性现代服务中心；三条经济带则包括作为中轴的湘江生态经济带，湘江西岸的高新技术产业带，东岸的先进制造业产业带。

　　面对发展需要，湖南将着力点放在推进城乡建设一体化、市场体系一体化、社会发展一体化等，尤其是通过体制创新和先行先试，突出解决区域经济发展中的体制障碍，寻求新突破。□

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