上海私车额度竞拍可能要多次出价 调研拥挤收费

　　上海市11月份私人、私企客车额度投标平均中标价再创新高，达到54317元，直逼55000元，最低中标价也史无前例达到了53800元。与此同时，一些购车者通过4S店购买二手车车牌的价格也水涨船高，昨天最高交易价格已超过5.65万元。

　　另悉，“中心区交通拥挤收费综合技术研究”已完成必要性和系统研究、收费关键技术研究，进入具体实施技术研究阶段，明年可望形成阶段性研究成果。

　　上上海牌照：年底均价或破6万

　　业内人士估计，12月份是年底汽车销售高峰，销售量会比平时高15%左右，车牌的需求量将继续增大，年底私车额度投标均价突破6万元，并非不可能。

　　“现在车牌一天一个价，想要买可得抓紧。”一名4S店销售人员告诉记者，相比以往，现在二手车车牌更加抢手，以往二手车车牌价格一般会比当月平均中标价高出1000元左右，但最近两三个月，其价格比中标均价高出的幅度明显增大。他说，本月19日一位客户委托他购买牌照，上午二手车市场给出的价格是55000元，下午就变成了56500元。昨天，二手车市场又来电话称，如果要拿走车牌，须再加点钱。

　　二手车车牌按照规定是不准直接交易的。但现在一些经销商一般会先让购车者买一辆带沪牌的二手车，然后以购车者的名义把二手车卖给外地用户，而把牌照过户到新车上。在二手车交易市场内，私车额度投标平均中标价成为二手车车牌的价格“标杆”，平均中标价一路走高，二手车车牌身价也不断高涨。

　　采访中记者了解到，不少购车者认为车牌的竞拍价格还会攀升，而且增幅难以预计，所以不惜比上月均价多掏几千元直接买牌。“仅过了一个月，就多掏好几千元。”车主李先生懊恼地告诉记者，上个月投标不中后，4S店曾表示可以52500元帮他买个车牌，但他觉得太贵就拒绝了。这次他依然投标不中，由于害怕下月中标均价会更高，他已决定用56000多元通过4S店买车牌。

　　上外地牌照：牌价跟风涨，需“黄牛”操作

　　原先在昆山、嘉兴上牌只要花费2000-3000元，后来苏、浙其他城市的报价涨到5000-6000元。安徽、山东的“上牌黄牛”更是“狮子大开口”，要价高达8000元。

　　自从上海开始实行额度投标以来，异地上牌便成为很多上海车主，特别是低价位汽车购买者节省花费的一个重要途径。一开始出现在昆山、嘉兴，后来延伸到苏、浙其他城市，如今已经延伸到安徽、山东，且花费一路上涨。

　　一位代理异地上牌的“老法师”透露，眼下上海周边多数地区对沪车异地上牌控制越来越严，异地上牌都得通过当地的“上牌黄牛”办理。不过，由于路远风险大，不确定因素多，汽车销售人员一般都建议车主参加上海本地的额度竞拍。

　　上海小排量车受影响：微型车占有率远低于全国

　　考虑到小排量汽车具有环保、节能的优点，市经委信息中心汽车产业研究室建议，在额度发放过程中予以优惠和照顾。

　　如果购买了符合相关条件的小排量汽车，在额度价格上给予一定的优惠，但是额度5年内不得转让。或者是对于使用满一定年限的小排量汽车给予一定金额的奖励。

　　记者昨天从永达、东昌等汽车销售企业了解到，由于小排量车、微型车的单价不高，销售对象多是预算有限的普通家庭，越来越高的车牌价格让这类购买者吃紧。“买辆车，车牌是车价的一半还要多，很多人觉得不合算。”

　　市经委信息中心汽车产业研究室近期做过调研，发现上海低价位微型轿车的市场占有率大大低于全国平均水平，且占有率还在不断下降，2006年上海消费的微型轿车比2005年下降了12.10%，2007年这样的下降趋势依然明显。主要原因就是微型车的销售受制于额度投标。

　　-两大建议———针对私车额度中标均价不断上涨

　　“多次出价”和“二手车车牌入拍”或被采纳

　　市经委信息中心汽车产业研究室资深分析师朱君奕昨天表示，私车额度中标均价不断上涨，市民听从销售商所谓的“指导价”是一个重要的原因。他表示，汽车产业研究室在充分调研的基础上，提出了两点建议并提交给相关部门，可能在近期会被采纳并实施。

　　建议之一就是让额度竞拍者可以看到其他拍牌者出价的具体金额，在一个月进行一次私车额度拍卖不变的情况下，把拍牌者一个月只能出价一次改变为在一定时期内可以多次出价，拍牌截止前可以自由修改出价。

　　建议之二是把二手车车牌额度也纳入到拍卖程序，相关部门可以规定二手车交易只涉及车辆，车牌额度不能随车买卖，而车主放弃的额度，将自动纳入私车额度拍卖程序。

　　-课题研究———针对本市中心城区交通拥堵

　　构想中心区交通“拥挤收费”，不影响行车

　　申城各方专家正为实现城市交通的科学发展献计献策，记者昨天从本市有关部门获悉，“中心区交通拥挤收费综合技术研究”已完成必要性和系统研究、收费关键技术研究，进入具体实施技术研究阶段，明年可望形成阶段性研究成果。

　　这一课题研究由市建交委牵头，市发改委、市科委、市信息委、市规划局、市交通局、市市政局、市交警总队、同济大学等单位共同参与，于2004年启动。在前几个阶段的研讨过程中，一些专家构想，在中心城区选择交通比较拥堵的区域，实行“拥挤收费”。收费车辆为除了特种车辆、公交车辆以外的各类客车，收费日为每周的星期一至星期五，节假日不收费。收费设备可能采用类似于“交通一卡通”的不停车电子收费系统，也可能采用类似伦敦已在使用的牌照识别系统，不影响行车。

　　参与这一课题研究的一位专家估计，在实行“拥挤收费”的区域内，交通量将降低10%-20%，平均车速将提高15%-25%。据了解，新加坡划定收费通行的“限制区”后，区内高峰时段的交通量下降了45%，平均车速从每小时18公里增至每小时35公里。

　　-专家观点:单靠经济杠杆不能解决拥堵

　　同济大学交通工程系主任杨晓光教授说，私车额度投标问题需要客观分析，多年来的事实已经证明，单单依靠私车额度投标并不能解决交通拥堵问题，并不能实现城市交通的科学发展。“拥挤收费”实际上也是运用经济杠杆，但单单运用经济杠杆不能构建和谐交通。

　　车辆的拥有与车辆的使用是两回事，随着社会的发展，车辆必然要逐渐增多。目前上海路网的通畅能力只有先进水平的70%左右，现在的突出问题是需要运用交通工程学的理论、方法和技术，从规划、建设以及管理、决策诸方面，充分发挥交通设施的潜在功能，提升路网的通畅能力。比如，对轿车使用的区域和时间段进行进一步的公平细分，对公交系统作进一步的统筹规划，让换乘更便利，价格更合理，到站时间更具体。人力自行车和行人的出行便利是城市交通科学发展的重要标志之一，需要相关各方高度重视。

　　额度投标所得可更多贴补公交

　　晨报记者吴飞报道在刚刚结束的本月私企、私人客车额度投标中，平均中标价再创新高，达54317元。此外，根据本报最新了解到的消息，本市二手车市场牌照价格已超过5.65万元，有业内人士推断，照此趋势下月中标均价突破6万也不奇怪。

　　自2000年1月上海开始施行“国产生活用小客车上牌额度无底价竞购”至今，人们对额度投标的关注日渐聚焦于不断高企的价格走势，很多有买车意愿的市民，或许开始望而生畏，或许对牌价与车价之间的比例表示不解，进而演化为对额度投标制度的新一轮质疑。

　　但应当看到，私车牌照发放额度已完成了向市场化运作的转变，其价格的持续走高，属市场自身调节的结果，客观反映了市民日益迫切的消费需求与城市现有道路资源之间的矛盾，并非政府有意对市民买车用车设置关卡。如果把私车牌照比作一个准入门槛，那么，其高度象征并对应着在目前城市道路资源有限的情况下，使用私车需要为城市交通再发展所负担的费用。因此，考虑到上海的种种实际情况，我们认为，额度投标继续走市场化道路有其合理性。

　　而为了进一步提高这种合理性，政府或许应当考虑以现有基础上，以更明确的姿态将私车牌照投标所得的资金更大幅度地用于贴补公共交通，包括用作道路设施建设、车辆线路改进、票价优惠补贴等增量投入。在保持额度投标市场化运作的同时，对投标所得进行合理的分配运用，有助于形成资金的良性循环，确保各项交通资源的优化整合。从另一方面讲，“公交优先”是上海城市交通建设的战略，设置私车准入门槛本就是为这个战略部署服务的策略之一，如果能加大额度投标所得对于公交服务的投入，不仅是“公交优先”思路的恰当体现，同时也为更广大人群出行质量的提高夯实了基础。(殷正明宋杰) (来源：新闻晨报)