发改委：固定资产投资项目明年将引入能耗评审

　　⊙本报记者 徐虞利

　　昨日，国家发改委资源节约和环境保护司有关负责人在中国电机挑战计划座谈会上透露，明年我国的节能工作将从结构、管理、技术三方面推进，其中有关部门明年将出台“固定资产投资项目节能评估和审查条例”，在固定资产投资项目中引入一个类似环评的能耗评审制度；同时，对于地方政府和企业的节能目标责任评价考核将全面启动，具体方案即将下发。

　　淘汰落后与制度建设并重

　　该负责人表示，国内GDP单位能耗上半年下降了2.78％，前三季度下降了3%，全年下降3％看起来不成问题，而国内高耗能、高排放行业的能耗增长很大程度上抵消了工业效率的提高，如果减去这一块，全年完成节能任务是没有问题的。

　　据悉，国家发改委明年将对13个行业的淘汰落后产能工作加大力度，制定综合性方案，确保淘汰落后取得效果。该负责人透露，明年我国将力争出台固定资产投资项目节能评估和审查条例。能耗评审应该是独立于固定资产投资项目审批核准程序的的一个类似环评的制度，这一制度建立起来不仅控制能耗的过度增长，即达到一定规模能评以上的就可以上项目，更重要的是通过对能评在一定规模以下的项目实行备案，主管部门能够掌握新项目的用能情况。

　　明年成节能考核年

　　据了解，政府部门明年将重点抓好节能目标责任评价考核，相关具体方案即将下发，力争将2008年作为一个节能考核年。该负责人表示，要不仅考核地方政府也要考核千家企业，从外部给地方、企业一个巨大的节能减排压力，提高用能效率。

　　据悉，发改委将于明年把企业内部的能源管理体系逐步完善起来。目前发改委能源研究所已经选择三个行业进行试点，通过对标国外先进水平的差距，推动企业改善自己的节能管理，推动技术改造。

　　此外，对于政府和企业间的节能监察，目前我国已经有14个省、市、自治区建立了节能监察体系，明年将覆盖全国，让政府和企业对能效标准、能效标识重视起来，使其作为一个强制性的国家标准。

　　制定税收、信贷激励政策

　　据了解，今年财政部安排了70亿元资金支持节能技术改造项目，发改委目前已安排了45亿元节能技术改造资金，安排了10亿的国债资金，支持了800个节能减排项目。该负责人表示，这个财政专项资金明年维持70亿元，并争取更多财政支持。同时有关部门明年在经济政策上会加大力度支持，包括信贷、税收等。

　　该负责人介绍说，发改委将把节能设备产品税收优惠目录提交到财政部和税务总局，使之享受税收优惠政策，财政部明年初出台具体办法。而对于信贷则以银行信贷为主，发改委已通过世界银行2200万美元的援助设立了信贷担保，今后做节能服务产业的还可以向华夏银行等几家银行提出贷款申请，由世界银行的这笔援助作为担保金来推动节能服务产业的信贷，发改委还将推动更多的银行参与到这项工作中来。