宁波市北仑区检察院出台《审查呈报在押人员立功的暂行规定》 立功不再只由看守所说了算

　　本报讯记者李建平《法制与新闻》记者谢台选记者近日从浙江省宁波市北仑区人民检察院获悉，今后，犯罪嫌疑人在看守所检举他人犯罪，得以查证属实，不再由看守所呈报法院认定其构成立功。这是宁波市北仑区检察院刚刚出台的新规定，对呈报在押人员立功作出制度约束，以解决在监室内私设刑堂、虚假立功、冒名立功等问题。

　　据了解，今年年初，宁波市北仑区看守所的在押犯王文信向看守所检举，同监室在押犯李洪犯有其他的盗窃犯罪，并得以查证属实。北仑区看守所以此呈报法院认定王文信立功。但驻所检察人员经过调查得知，王文信是以殴打、强迫洗冷水澡、不许睡觉等手段逼迫李洪交代余罪。因此，公诉人在法庭审理时提出，王文信以非法手段获取立功线索，不能认定为立功，后法院判决没有认定王文信有立功表现。

　　宁波北仑区检察院驻所检察室主任张海宏告诉记者，犯罪嫌疑人在看守所检举他人犯罪，得以查证属实，由看守所呈报法院认定其构成立功，该项工作由于诸多方面的原因而严重缺失有效的监督，甚至造成张冠李戴，弄虚作假，这种现象虽然不多，但却长期存在。

　　为了有效地监督监管单位依法呈报在押人员立功，规范看守所狱侦工作，保证在押人员立功表现的真实性和合法性，北仑区检察院与宁波市公安局北仑分局共同研究决定，联合制定了《审查呈报在押人员立功的暂行规定》。

　　此后，看守所认为在押人员检举的他人犯罪行为已经查证属实，可能构成立功的，应当将相关材料报送驻所检察室审查，不能直接报送法院或者交给律师。驻所检察人员要对在押人员的全部立功材料进行审查，发现材料不齐全的，通知看守所补充；发现检举揭发的案件尚未查证属实的，提出不宜呈报立功的意见；发现违法或者虚假情形的，作出调查处理；认为立功材料具有真实性与合法性的，提出同意呈报立功的审查意见，连同立功材料送检察院公诉科提交法院认定。

　　“建立这一检察审查制度，能够促使呈报在押人员立功工作的透明化和公开化，防止暗箱操作，以有效监督在押人员的立功情况，保证在押人员立功的真实性和合法性，维护司法公正，防止在呈报在押人员立功时弄虚作假，权钱交易，避免司法腐败。”北仑区检察院石佩琴副检察长说。

　　据悉，暂行规定还指出，看守所和驻所检察室要形成相互制约。看守所不同意驻所检察室不宜呈报立功的审查意见，可以将在押人员立功材料直接报送法院，驻所检察室也同时将审查意见通过公诉科交送法院，由法院最终审判裁决。