暴力抗法逐步升级 国土执法愈来愈难

　　本报记者 史万森

　　“以前也有冲突，但很少上升到肢体冲撞，常常是双方对峙，只要一打电话，公安人员迅速赶到，事情也就很快得到控制。但去年以来情况有所变化，暴力抗法逐步升级，我们已有数十名执法人员被殴打致伤。”11月13日下午，内蒙古国土资源厅土地执法局局长李广荣向本报记者讲述这番话时显得忧心忡忡。

　　李局长介绍，2007年9月27日，呼市国土局新城分局毫沁营中心管理所执法人员在土地执法巡查中，发现毫沁营镇下新营村违法占用耕地建房现象较为严重，当即对违法占地建房行为下达了《责令停止土地违法行为通知书》，要求其立即停止施工。

　　10月9日，执法人员再次巡回检查，发现违法占地建房行为不仅没有停止，建房速度反而加快了。于是，执法人员出示执法证件，再次要求其停止施工。当事人不但不听劝阻，还肆意辱骂执法人员。

　　正当执法人员耐心解释时，当事人连同工人共有四五十人大打出手，用砖头、木棒、铁棍等围攻殴打执法人员，致使4名执法人员受到严重伤害，头部均被打破，一名执法人员的胸部受伤。执法人员在面临生命危险时向110报警求助。然而，当公安人员赶到现场时，这伙不法人员依然态度嚣张，并且与公安人员发生冲突。

　　没过几天，10月12日，呼市国土局新城分局毫沁营中心管理所执法人员在对毫沁营镇岱州营村西一处违法垒砌的房屋地基依法进行拆除时，又一次遭遇不法分子的人身威胁。暴力抗法事件的连续发生，表明不法分子违法抗法已到了十分猖狂的地步。

　　李广荣在分析暴力抗法原因时说，巨大的利益诱惑是国土资源执法频遇暴力抗法的重要原因。抗法者利令智昏，心存侥幸，便做出了公然抗法之事。而在呼市、包头市、鄂尔多斯市等经济发展较快的地区和阿拉善盟、锡林郭勒盟、赤峰市等资源比较丰厚的地区，暴力抗法现象最为严重。

　　李广荣说，国土资源执法监察人员没有统一的制式服装和装备，既缺乏执法的威严，也造成了违法者对执法监察人员身份的怀疑。此外，国土资源执法软弱，法律没有授予执法者严厉的处罚权和必要的手段，这是抗法者敢于使用暴力的主要原因。

　　随着经济的发展，涉及国土资源方面的违法案件越来越多，查处起来也面临诸多困难。为此，有识之士呼吁，要让国土资源执法硬气起来，就必须多为这支执法队伍创造条件，比如统一着装，提高装备水平，赋予其更严厉的处罚权力。此外，还应建立同公检法部门协调一致、更为有效的执法办案机制，否则，愈演愈烈的暴力抗法不仅难以制止，还会严重损害国土资源部门的行政执法权威。