立足于区域中心城市功能服务大局、把自主创新能力作为核心竞争力、抓住结构调整这条主线不放提升综合竞争力、靠可持续发展立身于国际城市体系、带着深厚感情去抓民生问题……站在新的历史高度，省委常委、广州市委书记朱小丹日前在接受本报记者专访时娓娓道来，描画着未来广州美好的生活图景。
推动广州的科学发展，要更加注重转变经济发展方式，更加注重扩大人民民主，更加注重增强文化软实力，更加注重改善民生，更加注重建设生态文明。
我们将抓紧制定以民生为核心内容的社会建设综合评价指标体系，形成正确政绩导向。
今年内，广州2005年年底在册双特户将全部住上廉租住房，廉租住房保障范围由双特困户扩大至低收入困难群众，保障标准已向社会公示。
准确定位
立足于区域中心城市功能服务大局
记者：改革开放以来，广州从率先发展、加快发展到转入协调发展，作为省会城市的“标杆”意义被不断注入新的内涵。如今，在践行科学发展观的道路上，广州如何在经济、社会、文化建设等方面继续保持排头兵的地位？在全省的发展大局中，广州如何发挥服务全局的作用？
朱小丹：把科学发展观写进党章修正案，是时代发展所需，是党心民心所向。能否在科学发展中走在全省前列，对广州是前所未有的挑战和考验。推动广州的科学发展，要更加注重转变经济发展方式，更加注重扩大人民民主，更加注重增强文化软实力，更加注重改善民生，更加注重建设生态文明。这些都有很长的路要走，要付出坚持不懈的长期努力。
广州是全省的广州。没有全局观念，办不好广州的事情。要在全省区域发展布局中准确定位，服从服务于全省发展大局。服务大局要立足于区域中心城市功能，一方面，通过完善现代市场体系、现代基础设施体系、现代化产业体系和现代技术创新体系，增强集聚辐射功能，促进珠三角以至全省生产力要素合理流动、优化配置，为提升全省综合竞争力作贡献；另一方面，要着力做大做强与区域一体化发展相适应的现代服务业，比如信息、金融、物流等，增强综合服务功能，为全省发展提供市场化、社会化、集约化、信息化服务。同时，我们将加大同全省兄弟城市交流合作的力度，争取在促进区域协调发展上有更大作为。
发展主线
提升综合竞争力，紧抓结构调整
记者：今年广州市委、市政府专门组织党政代表团赴深圳考察，对广州而言，这样的举动近年来少有，说明广州正以越来越开放、越来越平和的心态来看待区域经济竞争和发展，也说明广州近年来经过结构优化调整，逐步拉开了与周边城市的产业级能，形成了优势互补、共同发展的格局。在今后的发展中，广州如何进一步强化其独具特色和独具魅力，从而保持广州的强势竞争力？
朱小丹：正确认识自身很重要。对广州的发展要坚持两点论，始终保持清醒头脑和忧患意识。深圳在自主创新和发展高新技术产业上，有很多方面走在我们前面，我们到深圳学习，是为了把广州自己的路走得更宽。广州的经济结构有自己的特点和优势，比如，市场化程度高，海、空港枢纽功能强，制造业和重化工业基础较雄厚，第三产业比重大等等。
进一步增强综合竞争力，这些好东西一样不能丢，而且要做得更强。但更重要的是要有提升的紧迫感，固步自封没有出路。提升综合竞争力要抓住结构调整这条主线不放，我们强调三句话，一是改造提升传统产业，主体是制造业和重化工业；二是大力发展高新技术产业，主攻方向是电子信息、生物医药、软件、创意产业等；三是重点发展现代服务业，包括信息、金融、物流、会展、服务外包等。要把自主创新能力作为核心竞争力，以“广州创造”提升“广州制造”。软实力锻造将是我们要着重研究解决的问题，要花更大气力抓投资软环境的改善，抓科技兴市，抓城市文化品质和市民素质的提升，抓人才战略。
跳出广州看广州
不仅要有全局眼光，而且要有世界眼光
记者：延伸一下，联想到今年6月您到广州市规划局调研时提出，广州不但要加强与珠三角城市群发展、与全省城市化进程乃至与整个华南地区发展相互关系的研究，还要加强广州在国际城市体系中地位的研究，说明广州的“志向”正进一步朝国际化方向迈进。放在十七大的大背景下，广州未来的发展主要面临什么机遇和困难？
朱小丹：广州不是孤立存在的，要跳出广州看广州，不仅要有全局眼光，而且要有世界眼光。广州新一轮发展面临的最大机遇是经济全球化和区域经济一体化，面临的最大问题是来自人口、资源和环境的压力。抓住机遇、应对挑战，从根本上说，要靠创新发展模式、转变发展方式，走出一条效益优先、生态优先、富民优先、节约优先的路子来。我们不仅要以增强发展协调性为着力点，实现经济社会又好又快发展，而且要在降低消耗、保护环境的基础上，为城市永继发展留出足够空间、保持良好生态。广州最终要靠可持续发展立身于国际城市体系。
“中调”战略
不仅是老城区改造，而是一个系统工程
记者：今年以来，广州推进包括猎德村、恩宁路和南华西等城中村和旧城区改造，正式启动城市发展“中调”战略。今后广州在这方面还有什么举措来进一步推进？
朱小丹：我们把猎德村作为城中村改造的一个试点，力求从中取得较成熟的经验。城中村改造不会刮风，要因地制宜、量力而行、分类指导、有序推进。恩宁路和南华西街的改造是按计划进行的。“中调”战略在市第九次党代会正式提出，但实际操作已有多年。例如“退二进三”、旧城区改造、污染治理等。“中调”的目的是优化空间、抽疏密度，调整结构、集约功能，改善民居、优化环境，保护名城、凸显文化，强化管理、完善服务，不光是老城区改造，而是一个系统工程。
要重点办好几件事情，一是集聚高端要素，继续“退二进三”，大力发展总部经济、现代商务、信息服务和创意产业；二是加大环保力度，重点治理污染排放，整治河涌，增加绿化覆盖和人均绿地面积，进一步改善珠江水质和空气质量；三是疏缓交通压力，优化交通组织方案，提升交通系统功能，优先发展公交；四是实现“创卫”目标，努力做到处处干净、时时整洁、市民满意；五是彰显历史文化，加大文物和非物质文化遗产保护力度，旧城区改造要把保护历史文化放在重中之重的位置；六是完善公共服务，尤其是综合性社区服务。全市危破房改造已完成78％，将继续按计划有序推进。
最大政绩追求
市民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居
记者：十七大报告指出立党为公、执政为民的本质要求，把民生问题摆上更加突出的位置。去年12月召开的广州市第九次党代会上，正式提出了“富民强市，民生为重”的发展思路。那么，未来几年，广州将如何实现全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，从而推动和谐社会建设？
朱小丹：十七大报告强调“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，我们深感责任重大。实现全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，应该成为我们最大的政绩追求。市第九次党代会以来，市委、市政府提出“富民优先、民生为重”的总政策，实施66条惠民举措，就是要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，为城乡人民提供公平化权益保护、均等化公共服务、共享型社会保障、法制化安全体系和生态型人居环境。下来的任务就是要不打折扣地抓好落实，决不失信于民。
同时，我们将抓紧制定以民生为核心内容的社会建设综合评价指标体系，形成正确政绩导向。抓紧制定提高居民收入占国民收入分配比重和劳动报酬占初次分配比重的具体政策，以促进分配公平支撑“五有”。要着力做大做强公共财政，逐年增加对教育、就业、医疗卫生、文化等公共服务的财政投入，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点提高社会保障水平。
改善民生第一任务
保障低收入困难群众基本生活
记者：作为一个经济大市，广州的经济实力居全国前列，居民生活水平显著提高，但一些低收入的群体依然存在。政府如何“注重公平”，提升市民的整体幸福感，促进社会和谐？
朱小丹：保障低收入困难群众基本生活，是实现社会公平、促进社会和谐的一块重要基石，是改善民生中第一位的任务。提高低收入者收入是最根本的，从2006年9月开始，我市把最低工资标准由每人每月684元调高为780元，比2001年增加了330元，下来要进一步完善随国民收入增加提高低收入者收入的长效机制。
完善城乡居民最低生活保障制度是个关键，广州采取“分类救济”办法已实现应保尽保，城镇居民低保标准为每人每月330元，在全国大城市中仅次于深圳，农村低保标准今年从180元提高到202元，年人均收入低于2000元的农村困难群众全部纳入低保范围，今后保障水平仍要逐步提高。
为解决城乡困难群众看病难问题，我们建立了比较完善的基本医疗救助和重大疾病医疗救助制度。今年内，广州2005年年底在册双特户将全部住上廉租住房，廉租住房保障范围由双特困户扩大至低收入困难群众，保障标准已向社会公示。
对“农转居”人员和被征地农民基本生活保障，我们将给予特别关注，力争2008年后基本解决他们的养老保险问题，2009年底总体纳入基本医疗保险。总之，保障城乡居民尤其是低收入者基本生活，是我们的重要职责，要带着深厚的感情去抓，一天也不放松地抓。
广州亮点
经济指标再创新高 今年广州市经济运行实现又好又快发展，多项经济指标再创新高。初步核算，1至10月份，全市实现地区生产总值5629.47亿元，同比增长14.4％。预计全年经济增速将达到14.2％左右，全市生产总值超过7000亿元，全市财政一般预算收入超过2000亿元，增幅达20％以上，经济实力迈上新台阶。
保障水平不断提高 至今年10月底，广州社会保险五个险种总参保达1179.64万人，比去年同期增加138.7万人，其中养老、失业、医保、工伤、生育保险参保人数分别达到225.83万人、251.10万人、328.23万人、259.13万人、115.35万人。
汽车时代 今年8月15日，广州成为国内继北京、上海后第三个汽车保有量过百万的城市，进入“汽车时代”。最新统计数据显示，截至9月末，广州城市居民家庭每百户已拥有汽车12.33辆，同比增长27.5％。
本报记者 姚伟新 陈洁娜
通讯员 史伟研
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