江西全民动员平息劳工荒 经济增长快过招工速度

返回老家德安后,罗贤桂的生活因工资待遇的提高而大为改善　吴立波/摄

　　江西：全省总动员平息劳工荒

　　南方周末记者 韦黎兵　发自南昌、九江

　　中部地区连续四年的招商状元江西省，自2004年起用工日趋紧张，它在号召外出打工的563万江西子弟返回家乡之时，还四处出击邀请各地劳工前往江西。如今，它还采取层层考核的办法，来确保未来劳工的供应

　　“全民动员”

　　劳动局长简裕春这几年的头等大事就是忙着给自己所在的江西省德安县找到足够多的工人。

　　一切都怪德安的发展太快。德安隶属于江西省九江市，是个只有16万人口的小县。2002年，德安在南昌至九江的高速公路旁建了一个占地5平方公里的工业园，招揽一些沿海企业前来投资。效果惊人地好，到2004年，这个工业园的产值一下子比前一年增加了400%。

　　绝大部分德安人对这个工业园的发展并不热心。这么多年，他们已经养成了到发达地区讨生活的习惯，每年过了春节，这个县八分之一的老百姓就兴冲冲地乘坐各种交通工具向沿海各省出发，奔自己的前程去了。

　　德安县工业园的企业依然不断增加，但能干活的人却不见增加。前来投资的老板们不断要求县政府，必须提供人手。

　　简裕春可谓是受命于“危难之际”，2004年初，他从县政府办公室副主任调任劳动就业局局长，主要任务是帮助工业园区里的大小老板们找工人。

　　他一上任，就发现手下人依然把输出民工的多少作为主要政绩，简裕春及时纠正了这种“不良”倾向，宣布以后的工作，不是“送人”而是“招人”。

　　2004年5月开始，他和几位副局长兵分四路，到陕甘、川渝、云贵、河南等地前去招工。

　　折腾了一年，情况并不理想。简裕春想尽办法从陕西咸阳带回的五十多位下岗工人，大部分很快又回去了。因为德安的工人平均工资只比咸阳高150元，工人们家不在当地，吃住的开销很大，他们觉得来这里划不来。

　　2005年春节前，简裕春又打起了德安周边8个乡镇的主意。借着春节来临，简裕春开始在这8个乡镇挨个大宴宾客，“拉拢”村镇干部。他一边在酒桌上和这些村干部们称兄道弟，一边把招工信息分发给他们，要他们帮忙宣传。为了向弟兄们表示自己的赤诚，简裕春一位位地大碗敬酒，一直喝到不省人事。从此，这种酒每年都得喝一次。

　　尽管简裕春使出了浑身解数，但他的努力依然赶不上德安县工业的增长速度。

　　从2004年起，德安县工业园工业总产值每年增速都超过了50％，用工紧张的问题在2006年达到顶峰，缺工率一度达到20％。老办法已经不灵了。

　　2006年底，简裕春又设计出一个“全民动员”战略：他制定了吸引4000个劳工（占总外出劳工的五分之一）回家的“宏伟计划”，并将任务分解到县里各个部门和各个乡镇，纳入年初上级的目标管理和年终考核；他还悬赏——招一个人在本地工业园区干满三个月以上的，给乡村两级组织奖励70元。

　　2007年春节前，德安县还组织了大型招聘会，并通知各个乡镇的村民：“只要参加招聘会，有免费班车接送，每人有10块钱伙食补贴，还能顺便到县里办年货啊！”

　　自上而下 层层考核

　　德安县的情况在江西并不是个案，从2006年开始，劳工短缺已经成了江西全省的难题。以往，每到过年过节时，江西省许多干部都会到发达地区慰问外出打工的民工，通常都安慰他们安心打工。去年开始，这些干部开始千方百计地劝说那些在外的打工者返回家乡。

　　与德安县同属九江市的都昌县，从2005年起，当地企业的工人一直不足。2007年，都昌县芙蓉山工业园的工作人员调查发现，工业园内有五分之一的工作岗位缺人。

　　2007年8月，在解决江西省各工业园区招工难的省级大会上，江西省副省长孙刚表示，他不久前在一个工业园调研发现，个别企业劳工短缺甚至达到六分之五，机器只好闲置在工厂里。

　　2007年10月底，江西省劳动和社会保障厅等9部门，联合颁发文件，要求江西各级政府将安排民工“就地就近就业”作为当前“中心任务”，并自上而下，对各级政府进行最终工作考核。

　　11月初，南方周末记者在九江采访时，九江市经济开发区管委会人力资源部副部长廖晓洪正在为这个“中心任务”而忙碌。

　　江西省规定，在2008年，工业园区和企业必须与所有农村富余劳动力签订招聘合同，与培训机构签订培训合同，各个乡镇必须建立农村富余劳动力信息库、工业园区和企业用工需求信息库和培训机构管理信息库，实现劳动力供给、需求和培训的全接轨。

　　与这种全省上下全体动员、层层考核的的措施相比，简裕春“全民动员”的招数简直是小巫见大巫。

　　“这比一次人口普查的工作量还大。”廖晓洪说。在劳动力资源供给信息库中，男16－60岁、女16－50岁的农村劳动力全部被收录，具体的信息包括他们的就业现状和意向的就业方向、地区、收入以至培训等内容。“等到这个信息库建成之后，我们的吴新雄省长坐在办公室，就能知道全省任何一位劳工在哪里就业，想去哪里工作，希望接受什么样的培训。”

　　政府还为劳工培训提供补贴。仅九江市一地，政府提供的培训补贴就超过1000万元。在只有8万劳动力的德安县，最近几年平均每年补贴也超过50万元。