私彩仍摇奖 公安局称其冠名“爱心募捐”难定性

　　东方今报记者 申子仲 尚国傲／文图都市频道记者 卢超峰

　　11月18日，本报与河南电视台都市频道联合报道了内黄县残联连锁发展私彩事业的“壮举”，业内人士也明确指出：经国务院批准发行的彩票只有福彩和体彩两种，其他各种以有奖销售或抽奖方式变相发行的彩票，均属非法，该取缔。

　　那么，内黄县的“爱心摇奖助残活动”曝光之后，是不是已经被取缔了呢？11月19日，记者再次来到内黄县。

　　回访内黄私彩仍在摇奖

　　报道播出次日，11月19日早上，都市频道就接到了内黄县群众打来的热线：当地的摇奖活动并没有停，县长途汽车站的私彩发行点只是换了个地儿。

　　当天下午，记者根据报料来到位于内黄县南部的梁庄镇。果然，摇奖活动仍在继续。发行点在一处近百平方米的简易帐篷内，帐篷里生着煤火。帐篷里人头攒动，丢弃的抠字兑奖卡雪片一般遍地都是。

　　站点称“不赚钱，光赔钱”

　　而在距梁庄镇不远的后河镇，摇奖活动更是如火如荼，“生意”相当红火。

　　这个站点的规模与梁庄镇的相仿，帐篷里“爱心人士”，认真听广播、抠字，全神贯注。一阵铃声响起，工作区6位女服务员开始忙碌起来：“第9559场现在开场……”

　　记者注意到，工作人员赫然佩戴着县残联的胸卡。“这是政府批准的站点，有一年多了。”一位自称站点负责人的中年男子勉强接受了采访。当记者问到当天的盈利情况时，他犹豫了一下，说：“不挣钱，这一段光赔钱。”

　　县残联想制止却没法律依据

　　下午4时许，记者在内黄县城见到了县残联理事长张东海。

　　张东海说，去年开始，他们与山西一家私企合作开展这项活动，并在全县境内连锁发展7个摇奖点，每个点每月向残联上交3000元，目前已收到资金共20多万元。而至于各站点是赔是赚，他们不管。“违法的事，咱不干。”张东海承认，开办活动之初，曾经向安阳市残联及县里领导请示过，但没有得到正面答复，摇奖开始后，公安部门也曾介入调查。“都说开展这活动没法律依据……”张东海说，“也制止过，制止不了，因为制止好像也没法律依据。”

　　公安先定性，我们才能行动

　　那么，县公安局对这项活动究竟持何态度呢？

　　县公安局治安大队的负责人向记者道出了他们的尴尬：“一年来，我们多次接到群众举报，反映助残募捐摸奖的问题。但我们对这件事实在把握不准，为此，我们两次请示了省公安厅。”

　　档案资料显示了省公安厅的批复：由于冠名“爱心募捐”，难以定性，应不构成犯罪，也不适用治安处罚。“没办法，只有听之任之。”这位负责人说，“我们觉得这事应该由财政和民政部门出头，搞清楚到底这算啥性质，然后再由我们配合。”

　　省财政厅联合公安、工商彻查

　　面对执法中遇到的尴尬，11月20日，记者来到河南省财政厅进行咨询。

　　财政厅有关负责同志认为，内黄县残联以有奖募捐的名义发售抠字兑奖卡，属变相发行彩票，没有政策法规依据，但具体的查处，还需要得到公安、工商等部门的配合。

　　最后，省财政厅有关人员表示，他们将于近期会同公安、工商等部门，彻查内黄县残联募集到的资金去向及使用情况。