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俄罗斯:拖欠年假补贴 雇主必须担责

  时下,冰天雪地的俄罗斯已开始为即将到来的新年长假做起了准备。但许多普通百姓对“黄金旬”似乎并不领情,过长的假期导致的交通压力增大、节后商业萧条、节日综合症等现象所引发的各种抱怨和争议久而有之。而对于大多数俄罗斯人来说,最重要的还是带薪休假制度。
在较完备的法律保障下,劳动者的自主休息权得到了体现

  本报驻莫斯科记者 穆东升 本报记者 单煜

  十天“黄金旬” 引来抱怨一串

  新年(1月1至5日)和俄历圣诞节(1月7日)是俄罗斯人最重要的节日,一般会与休息日连成十天左右的长假。同我们“黄金周”相比,俄新年可称“黄金旬”。

  近年来,随着经济复苏,新年假期逐渐成了“购物节”。据调查,俄罗斯人去年新年预算平均为五百多欧元,主要用于购买食物、礼品以及娱乐消费。但假日商机也受到不少商家的抱怨,由于集中消费和提前消费,往往导致节后生意冷淡。

  俄罗斯许多普通百姓对“黄金旬”似乎也并不领情,抱怨假期生活太无聊,只有烈酒、垃圾食品和无聊的电视节目。绝大多数俄罗斯人会在家中与亲人一边品尝“年夜饭”,一边迎接新年。大量的新年礼物和“年夜饭”会让多数家庭面临“财政危机”,酗酒这一社会痼疾也会引发许多负面效应。

  一般进入12月中旬,莫斯科等地就开始洋溢起节日气氛,商场延长营业时间,地铁调整运营时间以满足出行需要。但由此也为交通带来巨大压力,许多出租车司机会抱怨活儿没完没了,道路拥堵得水泄不通,工作时间不断延长。铁路同样如此,去年新年期间,俄罗斯铁路共运送旅客850万人次,较上一年增长了2.2%,其中莫斯科各火车站发送旅客215.7万人次,这对于人口远少于中国的俄罗斯来说已经是一个惊人的数字了。

  增加一天节日 国税损失3亿

  更重要的是,大部分机构在长假中都处于“真空”状态。银行歇业、学校放假、政府机关停办各项事务,甚至连医院也只留下极少数值班人员,社会运转变得困难重重。从事证券、银行及国际贸易的企业由于不能与国际运营时间接轨,也会遭受经济损失。在2005年增加一天的法定节日后,国家税收因此而损失近3亿美元。此外,长假还导致假期后工作效率的降低。有调查表明,绝大多数人由于在长假过后心理不适应,导致节后第一周工作效率比平时下降2到3倍,而这种“病态情绪”甚至会延续到2月初或更久。

  因此,已有议员和专家建议缩短新年假期,同时增加5月份假期天数。“五一”法定放假1天,很多人会将5月4日的东正教复活节、5月9日的“胜利日”连在一起休“小长假”。而对于多数俄罗斯人来说,最重要的还是带薪年休假。

  一年非工作日可达140天

  俄罗斯人热衷休假,与其法律上的规定有很大关系。依照俄罗斯法律,每名在职的俄罗斯人每年享有8个法定节日共12天假期,加上每周两天的休息日和每年不少于28天的带薪休假,一年非工作日可达140天。

  俄罗斯宪法明确规定,“每个人都有休息权,根据劳动合同工作的人享受联邦法律所规定的工作日长度、休息日、假日和带薪年假。”俄劳动法规定,职工有权“在连续工作所规定的时间后,每周的休息日、节假日以及每年的带薪年假安排休息”,“每周5天工作制,每周连续休息两天;每周6天工作制,每周休息一天,但两者的共同休息日为星期日。如果工作条件不允许工作停顿,可采取倒休的办法”。这在法律上保障了劳动者的休息权。

  修法300处 只为百姓休息权

  另外,俄劳动法特别对年休假进行了较为系统具体的规定,其中包括“所有职工每年都有权享受保留平均工资和工作岗位的年休假,基本年休假时间不少于28天”;符合“在有害和(或)危险条件下工作的职工、从事特殊性质工作的职工、非标准劳动日的职工、在北极地带及其相似地区工作的职工及法律、集体条约或其他局部范围规章规定的情况”条件的要增加年休假;“休假赶上节假日,节假日不计入休假的天数”;“享有附加休假日时,将基本假日天数与附加天数合并计算”。并特别规定“参加工作的第一年,凡在一个单位连续工作6个月的职工就有权享受年休假;参加工作的第二年及以后,根据休假顺序职工可在任何时间休假”,从而将休假时间的选择权交给休假者本人,也避免了人为造成集中休假的情况。

  此外,去年6月俄罗斯国家杜马通过的新劳动法又新增13个条款并进行多达300余处的修订,并进一步具体规定了年休假的工资计算,将“带薪休假工资以3个月平均工资计算”,改为“根据12个月的平均工资计算”,并明确规定“不管是谁引起的带薪休假补贴逾期支付,雇主都必须承担责任”。俄劳动法还规定了不保留工资的休假,而且“必要时,视生产条件和可能,经双方协议,这种休假可由职工在以后以工作抵补”。从而,从经济角度对年休假进行了明确的法律约束。

  俄罗斯的这些法律文件不仅为年休假提供了根本保障,也真正体现了劳动者的自主休息权,尤其在根本上避免了“长假”的过分集中,从而减轻了可能对社会经济造成的负面压力。

  俄《劳动法》对带薪休假的部分规定

  所有职工每年都有权享受保留平均工资和工作岗位的年休假,基本年休假时间不少于28天;

  休假赶上节假日,节假日不计入休假的天数;

  享有附加休假日时,将基本假日天数与附加天数合并计算;

  参加工作的第一年,凡在一个单位连续工作6个月的职工就有权享受年休假;参加工作的第二年及以后,根据休假顺序职工可在任何时间休假;

  带薪休假工资根据12个月的平均工资计算;

  不管是谁引起的带薪休假补贴逾期支付,雇主都必须承担责任。
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