广西三江县火灾频发：大火总烧在“伤疤”上

　　新华调查:大火总烧在“伤疤”上

　　——广西三江侗族自治县火灾频发调查

　　新华网南宁11月23日专电(记者 王勉) 11月2日23时，被誉为全国最大的“侗寨”——三江侗族自治县独峒乡干冲村干冲屯，因村民酿酒用火不慎引发火灾，烧毁民房190户，加上因救灾需要紧急拆毁的19户，火灾共烧毁和拆毁民房513间，951人受灾，紧急转移群众3560人，直接经济损失320多万元。

　　“已经不知道这是三江县侗寨的第几次火灾了。每次火灾发生后，"伤疤"还没好，就又开始烧了。”干冲屯村民林金元说。

　　传统习俗致使“火烧连营”悲剧频现

　　三江侗族自治县地处湘、桂、黔三省区交界的高寒山区，是广西49个贫困县之一，聚居着侗、苗、瑶、壮、汉等民族，全县共有16个乡镇、866个自然屯，人口34万人，侗族人口占56％，森林覆盖率达到63．4％。

　　“我们侗族、苗族的民族习惯，自古以来就是喜欢住清一色的木板房，耐火等级极低，加之村民常年喜欢在屋里生火，是出了名的农村火灾高发县。”林金元说。

　　记者了解到，三江侗族自治县100户至200户的屯有142个，200户以上的屯有71个，最大的自然屯户数达到800户。

　　“这么大的自然屯，又全是连片的木结构房屋，且大多位于缺乏水源的山坡上，只要一户发生火灾，全屯便火烧连营。”三江县县委办一位负责人说。

　　2002年8月至2003年2月，短短几个月时间，三江县共发生农村火灾8起，其中重特大火灾就有6起，烧死9人。

　　2005年12月13日、14日，三江侗族自治县两个乡镇接连发生重特大火灾，受灾151户计617人，所幸均无人员伤亡。

　　2006年，三江县共发生村寨火灾20起，其中重特大火灾5起，占柳州市重特大火灾的50％，死4人，伤8人，直接经济损失928万元，520户3100名村民受灾。

　　火灾让一些家庭成新贫困户

　　记者了解到，这次火灾发生后，广西组织民政、公安、消防、安监、卫生等有关部门积极采取应对措施，启动救灾应急预案，妥善做好灾民安置等工作。

　　广西民政部门紧急下拨救灾物资，调拨救灾帐篷220顶、棉被500床、蚊帐500顶、卫生衣950套、单衣950套，并从自治区社会捐助接收工作站安排捐赠冬衣23700件。并于11月5日前全部到达灾区，并陆续发放到灾民手中。三江县所在的柳州市也向灾民发放大米1万多公斤以及药物等一大批救灾物资。

　　遭受火灾之苦的侗族村民赖振茂说：“尽管政府及时给了我们很多救济，但是多年积攒的家业一夜之间全都没了，心在滴血啊！”

　　村民林志成说：“孩子上学每周要回家拿米，老父亲身体不好，常年卧病在床，现在家里什么都没有了，以后的日子不知咋过。”

　　记者了解到，仅去年三江侗族自治县发生的20起火灾中，尤其是独峒乡独峒村、同乐乡新寨屯、良口乡大滩村3起村寨特大火灾给广大侗族、瑶族、苗族村民生活带来严重影响，很多家庭就此返贫。

　　地方干部：“一票否决制”难抵“单薄防火墙”

　　为了遏制三江侗族自治县农村火灾高发态势，当地政府可谓费尽心机。

　　去年3月15日，这个县主要领导与各部门、乡镇签订了消防安全责任状，实行一票否决制，对发生重特大火灾事故的负有主要责任的部门和乡镇领导，取消晋职晋级资格。这是三江侗族自治县对多年来严峻的村寨火灾形势下的一剂“猛药”。

　　“之所以如此，是因为火灾频发，但一直以来，由于没有制度保障，受灾乡镇负有领导责任者无一人受到处罚。为提高领导责任意识实行一票否决制。”三江侗族自治县县委办负责人说。

　　但是记者了解到，尽管有了“一票否决制”的“高压线”，但在单薄的“防火墙”面前却显得苍白无力。

　　除村民防火灾意识淡薄外，防火设施简陋，经费短缺也是火灾频发的重要因素。很多侗族村寨不通公路或者消防车不能直接进村，因此发生火灾后消防部门有力使不上。

　　同时，按国家规定，消防业务经费要靠地方财政解决，但三江侗族自治县是贫困县，属于“吃饭财政”，1995年以前消防业务经费一直没有列入县财政预算。近年来政府尽管对消防工作非常重视，但长期投入不足，致使消防欠账太多，一下子想改变状况难度很大。

　　由于经费短缺，县消防大队火灾勘察仪、个人防护装备、堵漏工具等缺乏或简陋，每遇火势过猛时，消防人员因装备落后只能望“火”兴叹。另外，由于经费短缺，原本要求在每个村寨建立防火道难以实现，发生火灾后村民只能临时抱佛脚，在侗寨附近水塘挑水灭火。

　　饱受火灾之痛的三江县林溪乡林溪村村民吴金有说：“水池、消防泵、消火栓这三样东西是我们的最爱，没有水喝我们可以走远点去挑，但是发生火灾后，要是没有这些东西及时扑救，只能眼看着许多家庭因火灾而一贫如洗了。”