上海外冈镇 法制培训视为正常上班

　　本报讯 上海市嘉定区外冈镇在“五五”普法中，努力使外来务工人员法制培训做到“三落实”，提高了外来务工人员的法律意识。

　　一是抓好培训对象与时间的落实。镇政府通过与企业领导沟通、协调，由公安派出所一名社区民警与各用人单位对外来务工人员进行登记造册，制定人员培训计划。培训时间共设13课时，其中课堂集中教育6课时，考试2课时，其余为自学时间。集中培训与考试所占用的时间记入外来务工人员正常上班时间。

　　二是抓好培训内容的落实。针对务工人员文化程度普遍较低等特点，编写了《外来经商务工人员法制教育培训教材》，将《<公民道德建设实施细则>教育提纲》、《外来务工经商就业政策指导》、治安管理处罚法、《上海市外来流动人口管理条例》等内容编入教材，确保教材的实用性。

　　三是抓好各项培训保障的落实。为成人学校配备了法制培训师资，并向区物价局申报了非学历教育收费申请，采取政府拨款和用人单位交费相结合，法制宣传教育办公室发放教材、笔记本等学习用品。在培训地点的选择上，对人员比较多的单位就在单位会议室或大食堂内实施培训；对外来务工人员少的单位，采取划片集中，找有培训场所的单位进行培训；对离成人学校近、没有培训场所的单位，将培训人员集中到成人学校进行培训。

　　外岗镇政府认识到，提高外来务工人员的法律素质不是通过搞几次集中培训就能奏效的，关键要在日常宣传和服务上下工夫。因此，镇政府还在为外来务工人员提供法律服务，维护外来人员合法权益，解决外来人员之间各类矛盾纠纷做了大量的工作，取得了明显的成效。其中一个最明显的例子就是外岗镇外来人口的犯罪率远远低于全市平均水平。