免费塑料袋深圳遇“红灯” 环保成本惹关注(图)

北京市海淀区试行超市塑料袋收费措施后，市民要为塑料购物袋多掏1分钱。张斌摄

　　自上世纪80年代初广东推出免费使用塑料袋后，到超市里买东西，顺手拿几个免费的塑料袋，回家之后装满垃圾扔掉，这已经成为很多人的生活习惯。如今，这一延续近30年的行为模式在深圳却因环境保护的缘故遭遇了“红灯”，有被政府法规叫停的可能。

　　超市免费提供塑料袋

　　可能面临5万元的罚款

　　近日，深圳市政府法制办面向市民征求意见的《深圳经济特区环境保护条例（修改草案稿）》规定，在深圳市范围内将实行消费者有偿使用塑料购物袋制度，经营者向消费者无偿提供塑料袋，或未提供可反复使用的环保购物袋或者购物篮的商家，将面临5000元以上5万元以下的罚款。

　　深圳市法制办经济法规处处长曾穗生在接受新华社记者专访时表示，现行的《深圳经济特区环境保护条例》是1994年颁布的首批特区立法之一，经过10多年的发展，已经不能与深圳的经济社会相适应，因此深圳市环保部门在2005年启动了修订程序，经过1年多的调研准备，今年7月份将修改草案送法制办审查。

　　至于要求有偿使用塑料袋的相关条款，主要是环保部门针对深圳的现实，并参照日本等发达国家的做法提出的。法制办对修改草案进行初步审查后将其公示，以征求社会各界的意见。为此，他们一方面在网上进行了全文公开，另一方面也发函到工商、物价等40多个相关单位和部门征求意见。

　　“环保部门的出发点主要是因为塑料袋的危害太大了”。曾穗生为此提供了一组数据：在深圳，350多家大型商业网点一年使用的塑料购物袋保守估计有17．5亿个。这些给人们带来极大方便的塑料袋，对环境的影响却是触目惊心。“大部分塑料袋是不可降解的，除非等上200年自然界才有可能消化。”曾穗生说。

　　有关专家表示，深圳这种“有偿使用塑料袋”的尝试，对于以往强调教育消费者的思路而言，是一种创新。它通过经济杠杆的作用，将塑料袋的成本摊进了消费者的购物行为中，将有效地减少塑料袋的使用。当消费者心疼塑料袋花的钱时，环保成本就会进入更多人的视野。

　　全国每天买菜

　　用掉10亿只塑料袋

　　多年来，滥用塑料购物袋的行为给环境造成了巨大的破坏。对于很多人而言，无论是商场、超市还是菜市场，塑料袋几乎是唯一的携带物。于是，用完的塑料袋就成了常见的垃圾。但这种垃圾无法回收、难以降解，许多没有条件的地方都是一埋了之。有关资料显示，全国仅每天买菜要用掉10亿只塑料袋，其他各种塑料袋的用量每天也在20亿只以上。

　　商家为此花费的经济消耗也不小。2006年，中国连锁经营协会公布的《超市节能报告》研究发现，营业面积在8000平方米左右的大型综合超市，包装物，包括包装袋、撕裂袋、包装盒等年费用额超过40万元，占门店销售额的0．5％。

　　中国塑协塑料再生利用专业委员会副会长董金狮介绍说，难以降解的塑料袋除了会对土壤、地下水等自然环境造成损害外，还会威胁人体健康。食品，尤其是熟食，用塑料袋包装以后，容易发生变质，人吃了这类变质食品后，易引起呕吐、腹泻等食物中毒症状。此外，塑料本身会释放有害气体，因在密封袋中长期积聚，浓度随密封时间增加而升高，致使袋中食物受到不同程度的污染，对儿童健康发育影响尤为突出。

　　董金狮说，一些摊档上经常使用的颜色特别深的塑料袋，主要是用回收的废旧塑料制品重新加工而成的，更是有害。这些塑料袋由于没有经过消毒程序，容易传染病菌；如果装含酒精类、含油食品，塑料袋中的铅就会溶入食品中，致使消费者身体受损。

　　解决塑料袋问题

　　需要形成良好的协作机制

　　记者在深圳福田区万丰超市门前随机采访了几位市民。“那我以后用什么呢？”张女士听完记者的话后立即反问道，她说自己每天都会到超市里买菜，不给塑料袋都不知道该怎么把菜拿回去。在网络公司上班的曹先生则表示：“用纸袋我就觉得很好，可以回收，可以循环利用。”

　　一些网民也发出质疑：“为什么都要老百姓和商家埋单，政府去哪儿了？”“贸然全部叫停是否经过调查论证呢？”“完全靠罚款是不是有懒政之嫌”……他们建议，政府有关部门不应该简单采取罚款的措施，将责任完全推给社会，而应该投入更多的财政资金，鼓励社会少使用塑料袋或者使用替代环保产品。

　　天虹商场公关部经理徐秋华说，天虹商场从2003年起就已开始派送可降解塑料袋，尽管价格比普通的塑料袋高出一倍，但因为符合环保要求，天虹一直免费发放，目前还没有考虑对塑料袋进行收费。

　　“没有想到社会的反响那么强烈。”深圳市法制办经济法规处处长曾穗生说，很多深圳市民纷纷向他们提出意见和建议。截至目前，法制办已经收到30多封电子邮件，以及一些信函。绝大部分意见都坚决支持政府通过立法来改善环境的理念，对于立法的相关条文，他们也是抱着建设性的态度积极出谋划策。

　　曾穗生说，深圳市民的态度令他们很感动，因此一定会予以积极回应。对于一些实质性的意见和建议，法制办将与有关部门调查、论证，予以积极参考和吸收，对相关法律条文进行修改和完善。此外，对于市民提出的应该发挥政府的作用，法制办将协同其他部门，积极行动，争取搞出一个配套的意见，为政府的鼓励扶持提供可操作的方法。

　　“只有社会形成了普遍共识，政府、企业和消费者一起努力，才能较好地解决问题。”曾穗生呼吁说，除了政府应该承担起更多的责任外，市民的一些不良习惯也应该加以摒弃，比如尽量减少塑料袋的使用，“至少在买菜时可以少要一个塑料袋子”。