殷国安
武汉市计划投资达30亿元兴建一个极地海洋公园，预计两年后建成并对外开放。据悉，极地海洋公园将通过人造冰雪、人造海水来营造极地海洋环境，展示北极熊、白鲸等南北极珍稀动物。该项目主要由极地海洋公园、旅游大道、欧洲风情小镇、棕榈滩水公园和海洋风情社区组成，成为武汉首个以海洋文化为主题的大型复合旅游项目，被列入该市“十一五”规划。
（中国新闻网11月24日）
这个项目到底该不该上？我注意到网友的跟帖，大部分持怀疑态度。一是对产业定位有怀疑，这样一个高能耗的项目是否符合国家的产业政策；二是对投资方向有怀疑。这么多的钱从哪里来，为什么不去办造福老百姓的实事？三是对投资效果有怀疑。什么时候能够收回30亿元投资并取得效益？于是断言这是劳民伤财的形象工程。当然也有对此项目表示支持的。一位网友认为，珠海圆明新园20亿元的投入就可以带来每年200亿元的旅游收入。武汉的旅游产业太落后了，30亿元的投入可以带动武汉的旅游产业300亿元的收入。到时武汉人就业可以解决了，纳税人的税收也没有白交。
应该说，作为政府，对正反两方面的意见都应该认真听取和研究。发表意见，是公民的权利，他们有权说三道四；更是公民的责任，他们要对自己的事业负责。这件事启示我们，政府决策，本来就应该听取老百姓的意见。如果事前没有这个程序，那就是失策；现在老百姓主动发表意见了，就应该赶快补上这一课。
政府重大项目上马听取老百姓的意见应该成为一项制度。现在，我们的项目审批还缺乏这样的制度，程序很不完善，几乎没有民意参与的规定。一般都是由政府决策，报上级发改委审批，大的项目报到国家发改委。而各级政府决策，最多是听取专家的意见，并不听取老百姓的意见。即使被媒体高度评价的哈尔滨“参与式预算”也不过是对几个公益项目让老百姓选择而已。这就是说，作为国家主人和纳税人的人民群众，对许多重大项目的上马，还没有发言权，甚至连知情权也没有，这显然是一个错误。
如何让老百姓参与项目的决策？有两件事是必须做的。第一是重大项目上马先经过人大讨论，这是法律规定的程序。第二把项目的有关情况向人民群众公示，发动大家讨论。具体可以把该项目的《可行性研究报告》的主要内容公开，使大家知道项目的市场前景、资金来源、成本效益分析，特别是项目的决策人和责任人。例如武汉投资30亿元兴建一个极地海洋公园，这钱多少年收回；如果这钱打了水漂，该由谁承担责任？这样一来，既能集中群众的智慧，更是接受群众的监督，那些拍脑袋决策的官员就应该谨慎一点，而他们将来想拍屁股走路也就不那么容易了。
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