《瞭望》文章：接连出手勒不住污染缰绳

　　《瞭望》文章：接连出手勒不住污染缰绳

　　欧盟最近对机电产品的两项环保指令，就使我国机电产品出口损失317亿美元，占出口欧盟机电产品总量的71%

　　文/《瞭望》新闻周刊记者王恒涛

　　《瞭望》新闻周刊记者最近在山西、河北、浙江和湖北等省，以及松花江流域进行环保调查时发现，近期我国接连出台规划环评、区域限批、节能减排和流域限批等政策，但并未能有效遏制住严重的污染形势。

　　受访基层干部和专家认为，如果环保状况如此持续下去，我国的生态危机将影响社会稳定、制约经济发展，今后的可持续发展将面临国际、国内的双重压力。

　　工业化进程下的生态危机

　　河北省安平县南辛营等5个村的群众不久前联名反映，流经当地的滹沱河污染严重，影响群众生产生活。南辛营村村民王言平说，河滩里种的红薯煮不烂、种的花生是苦的，河水浇棉花和玉米会把庄稼烧死。

　　安徽省广德县独山村因为村子附近建了一家电池厂，水稻铅超标15倍，村里部分儿童铅中毒，一些农作物和果树死亡。因害怕井里的水有毒，村民饮用水用的全部是桶装水。

　　这两个地方是《瞭望》新闻周刊记者在本次调研中随机采访到的污染地点。实际上，随着各地工业化进程加快，结构不合理，防治措施不力，导致污染呈加速之势。

　　本刊记者从国家环保总局了解到的数据表明，我国从空气、土壤到水被大面积污染，污染情况超出人们想象。

　　——空气污染。目前，我国二氧化硫排放量世界第一，年排放量近2000万吨，二氧化碳排放量世界第二。有关部门监测的343个城市中有3/4的居民呼吸不到新鲜空气。

　　——土壤污染。我国接近1/10的耕地遭到污染；是世界三大酸雨区之一，1/3的国土被酸雨侵害；全国荒漠化面积占国土面积的28%左右，每年还要增加1万多平方公里。全国18个省的近4亿人口的耕地和家园因此受到威胁。

　　——水污染。我国年度污水排放量为400多亿吨，排名世界第一，超过环境容量82%。全国70%的江河水系受到污染，七大水系中劣五类水质占41%，基本丧失了使用功能。城市河道90%以上遭到严重污染。水污染甚至造成了“天上七彩虹，地上五彩河”的奇观。全国75%的湖泊出现不同程度的富营养化。有3.6亿农村人口喝不上符合卫生标准的饮用水。

　　针对这一现状，近年来我国先后出台措施加大整治力度，国务院专门作了节能减排的战略部署。但全国人大有关部门调查发现，节能减排和环保工作面临的形势仍较严峻。

　　全国人大财政经济委员会、环境与资源保护委员会的调查表明：去年，我国万元GDP能耗虽然下降了1.33%，但全国和绝大多数地区没有完成4%的既定目标，主要污染物不降反升，水污染的化学需氧量和二氧化硫排放量分别同比增长了1%和1.5%。

　　2007年上半年，万元GDP能耗与去年同期相比下降了2.78%，二氧化硫排放量同比下降了0.88%，但化学需量上升了0.24%。

　　全国人大环境与资源保护委员会委员何嘉平认为，我国当前环境问题是局部有所改观，整体不容乐观。

　　污染影响和谐社会建设

　　“逢雨必酸，有水必污”的大环境带来了一系列的社会隐患，严重影响到了我国和谐社会的建设。

　　国家环保总局环境应急中心副主任陈善容告诉《瞭望》新闻周刊，近年来，我国先后出现了松花江污染、湖南岳阳砷超标、甘肃徽县血铅超标、太湖污染等一系列严重的污染事件。有的地方甚至因污染发生了流血冲突，影响到了社会的稳定。

　　松花江污染事件后，全国平均两天发生一起严重的污染事故。2005年，全国发生环境污染纠纷5万起。2006年，全国环境投诉达60万人次，比2005年增加了30%。近年来，因污染引发的群体事件以年均29%的速度增长。这表明我国已进入了环境事故高发期。

　　浮出水面的情况如此严重，一些污染隐患更令人担忧。据联合国开发署报告，我国每年因空气污染导致1500万人患支气管病，2.3万人患呼吸道疾病，1.3万人死于心脏病。

　　朱永官是中国科学院生态环境研究中心的研究员，长期研究土壤污染、生态退化及其对人体的影响。近年来，他在湖南、江西、广东、广西、贵州和云南等地采集了600多个大米品种进行研究。结果发现，这六个省区的稻米出现了不同程度的镉、砷污染。个别污染严重地区的大米重金属含量超标10多倍。

　　实际上类似的隐患绝非此一例。广西南宁、河池等地也有一些群众镉中毒。山西焦化产业排出的强致癌物——苯并芘，在部分地方超标300多倍。

　　成为经济发展“拦路虎”

　　有人称，当前我国的发展模式是“烧掉资源，换取GDP，留下污染。”但这一发展模式，最终给我们留下了多少真正的社会财富？能不能把我国引领入发达国家？答案是否定的。

　　从国际上看，环境恶化已导致西方环境政治势力的崛起，一些发达国家已将人权与环境作为对外关系的两大基石。我国已签署和批准了50多项国际公约，西方国家已把环境作为对华外交的主题之一。我国加入了《京都议定书》，但二氧化碳排量世界第二，等到履约时将面临前所未有的压力。目前，周边邻国越来越关注中国跨界河流海域的污染。

　　在对外贸易中，发达国家设置了大量绿色贸易壁垒、绿色关税、绿色市场准入、绿色反补贴、绿色反倾销、绿色贸易制裁等。尤其是绿色贸易壁垒对我国外贸制约极大，仅欧盟最近对机电产品的两项环保指令，就使我国机电产品出口损失317亿美元，占出口欧盟机电产品总量的71%。

　　在国内，虽然近年来，我国的GDP以每年8%～12%的速度增长，但我国经济发展选择的是传统的工业化模式。我国的龙头产业矿产、纺织、冶金、造纸、钢铁和化工等几乎全部是高耗能、高污染产业。50年来，我国的GDP增长了10多倍，但矿产资源消耗却增长了40多倍。单位GDP能耗比发达国家平均高47%，产生的污染是发达国家的几十倍。

　　如果按照目前的状况，环境对经济的制约不久将会显现出来。但据世界银行计算，目前中国每年GDP的8%～13%都在用来支付环境成本。

　　重庆市秀山土家族苗族自治县的发展道路证明了世界银行的结论。位于渝湘黔交界“锰三角”的秀山县从2001年开始发展锰产业。几年间，当地财政从7000多万元发展到2.5亿元，锰产业的贡献率达70%。2005年国家开始对此地进行治理。秀山县的GDP增速由2004年的18.3%降到了8.3%。

　　浙江省长兴县是我国铅酸蓄电池生产基地，2004年5月，当地一家企业违规排污导致数百名儿童铅中毒。当地当年大规模整治境内作坊化、工艺简陋的铅酸蓄电池企业。长兴县制定了地方标准，关闭了125家蓄电池企业。长兴县委书记刘国富还介绍说，仅2004年全县就投入了1.5亿元资金关闭污染企业300多家，测算当年财政收入减少1亿多元。而且，生态环境污染了，要想恢复需要一个漫长的过程，成本更为巨大。

　　末端治理的成本如此巨大，因此对环保形势了如指掌的国家环保总局副局长潘岳如此预言，“五到十年内，基础资源枯竭与环境成本加大将严重制约我国经济增长。”□