人民网青岛12月1日电 （宋学春 吕文波）山东省莱西市在今年的村"两委"换届选举中，李权庄镇创新思路，严密组织，周密部署，扎实推进，工作中突出"四清"、锁定"四性"、确保"四个到位"，使得村委会预选、正式选举，党组织党员推荐、群众推荐，实现了"四个100%"。
从11月10日开始进行村委会换届选举，11月16日全镇37个村庄村委会换届工作全部顺利完成，并且实现了换届选举"零上访"。
--工作部署突出"四清"。一是底子清。在换届选举前，组织管区、包村指导员、政研室等部门干部联合组成村"两委"换届选举工作调研小组，先后对全镇37个村庄逐一进行了3次调查摸底，摸准吃透了村情民情，做到了换届选举底子清、情况明。对排查出来的可能影响换届选举的各种因素，有针对性地制定了工作方案和应急预案，对村情复杂的村庄实施一村一策，一村一案，把握住了换届选举的主动权。二是程序清。村"两委"换届的政治性、程序性都非常强，为确保换届工作顺利开展，该镇统一工作思路，全镇37个村全部先换村委会，再换党支部，并加强了对党委政府班子成员、包村指导员和村级干部的换届知识培训，指导他们依法操作，按章办事，切实做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性与公正性。三是目标清。在村"两委"换届选举的实施意见中，该镇对换届的目标做了进一步的明确，确保村"两委"成员交叉任职比例达到75%以上，村党组织书记和村委会主任"一人兼"比例达到85%以上；确保村"两委"班子中45岁以下、高中以上文化程度的数量和比例有所增加，确保村"两委"成员中有妇女委员，并紧紧围绕这一目标有针对性地部署换届工作的开展，为确保完成工作任务打牢了基础。四是责任清。党委与各包村指导员、各村党支部与村党员先后签订了包村责任书和党员承诺书，明确了包村指导员和村党员在村"两委"换届工作中的责任，使包村指导员都能按照法定程序严密组织村庄选举，村党员能够端正态度，自觉抵制换届选举中的违法违纪行为，积极配合和支持村庄换届工作。目前，该镇的换届工作正在按部就班地顺利进行。
--工作目标锁定"四性"。一是选举工作力求"规范性"。无论是在推选村民选举委员会还是村委预选会议、正式选举会议都严格按要求逐步进行，做到该有的程序一步不少，应有的步骤一步不减，并且镇里从市镇照相馆聘请了22个录像人员，全部携带录像机，对每村各次会议选举情况进行全程录像，对村情比较复杂的村庄安排两部录像机同时拍摄，既监督了村级选举依法按程序进行，又对有不法意图的干部群众起到了震慑作用，有效地维护了会场的秩序，并对换届选举保留了第一手真实的资料。二是核查有关证件做到"真实性"。在村委会预选时，该镇按照要求，预选不办理委托，不设流动票箱，由选民持本人选民证参加投票选举，并做好标记。在进行村委会正式选举时，规定可以办理委托，但严格界定：外出人员不能参加选举会议，需委托他人投票，由本人亲自到村民选举委员会提出申请，村民选举委员会审查同意后，办理委托手续。在办理委托时，要求委托人和被委托人双方亲自到场，并由选举委员会成员和包村指导员在委托票上共同签字。在投票时，每个秘密写票处都安排专人负责验证、收证发票，做好标记，有效地防止了选票的错发和重发现象。三是印制、保管、使用票证做到"保密性"。选民证、委托证、预选票、正式选票到市换届办和市直机关印刷厂统一领取后，由镇领导小组办公室统一保管，事前绝对保密。领取和发放选票，也都由专门人员办理和反复清点，确保无误。四是处理有争议问题时做到"公开性"。在组织选举的实际操作过程中，往往会遇到一些《村组法》和选举办法中未做明确规定、容易引发争议的问题。处理这类问题，力争做到"公开"。比如，在有效票、无效票的认定上，采用的方法是先清点选票，先由工作人员将有争议的选票挑出来，由选举委员会上逐张票说明争议所在，逐个发表意见，统一认识后公开做出决定，选民们无任何不满情绪，减少了不必要的麻烦，有效的维护了稳定，杜绝了上访事件的发生。
--工作措施"四个到位"。一是宣传到位。该镇镇村两级第一时间召开了动员大会，对换届选举工作进行了全面部署，对村级通过发放明白纸、张贴标语、召开党员会议等形式，广泛宣传，在全镇营造了良好的选举舆论氛围。二是培训到位。在召开党员会议、村委预选会议、正式选举会议、党组织选举会议的各个阶段的前一天，分别召开包村干部、选举委员会主任等相关工作人员会议，对他们进行详细的工作指导培训，使包村指导员和村级工作人员成为了换届选举的明白人。三是调度到位。换届选举期间，该镇从机关干部中挑选了73人作为换届包村工作人员，镇派出所所有干警和协警全部参与，镇政府每天早晨一调度，每天下午一汇总，了解情况、交流信息、调处纠纷，及时部署和安排村庄的选举工作，研究解决出现的各种问题，特别是公安派出所的全程参与，划分小组亲临村庄选举会场，对打击黑选、维护会场秩序、制止地痞流氓的干涉、确保换届选举工作顺利进行起到良好的效果。四是督导到位。该镇专门成立了村"两委"换届工作督导小组，书记、镇长、人大主席、副书记4人总管换届工作全局，带领督查小组成员每天深入村庄，逐村督导检查，确保换届工作的落实。
--村"两委"换届选举工作实现了四个百分之百。一是预选会议百分之百完成。通过宣传发动和包村指导员与村干部上门做工作，调动了干部群众参与选举的积极性，全镇37个村庄村委会换届预选会议均一次性完成，为正式选举会议的举行打好了基础。二是正式选举百分之百完成。针对不同村庄的实际情况，该镇对各村的正式选举时间分类进行，对比较稳定、工作基础较好的村庄，采取了同日举行的方式；对个别务工人员比较多、选民组织困难的村庄，将正式选举时间安排在周末举行，便于选民参与；对村情比较复杂的村庄，安排4-6名机关干部靠在现场指导和维持会场秩序，确保换届顺利进行。由于措施得力，全镇37个村庄中有35个村庄一次选举成功，其余2个村庄也另选成功，全镇正式选举成功率达到了百分之百。三是党员推荐百分之百完成。为全面把握各村具体情况，该镇由包村指导员负责，结合摸底调查工作的开展，组织各村庄先后进行了党员推荐党组织成员候选人工作。每一个村庄的党员参与率均达到了全村党员总数的85%以上，参与推荐的党员认真负责，实事求是、客观公正地推荐出了各村新一届党组织成员候选人，为党委决策提供了重要依据。四是群众推荐百分之百完成。村委会换届选举前，该镇就组织全镇37个村庄先后进行了群众推荐工作，初步掌握了村情民意。同时，结合村委会换届选举的进行，该镇将村委会正式选举中党员的得票数与群众推荐结果综合分析，确定了各村党组织成员候选人，既充分尊重了群众意见，又为党组织选举顺利进行奠定了基础。
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