美国法律明示依法安置“退伍军人”

　　杨永康

　　在美国，不论是军官还是士兵，退出现役都称之为退伍，退伍包括退役和退休。美国通过法律规定来保障他们在物质、政治、教育、住房贷款、就业等各方面的合法权益，真正做到了依法安置。但是，不管是退出现役的军人，还是其亲属、利害关系人，要得到这些福利待遇，必须具有法律上的“退伍军人”身份。那么，何谓“退伍军人”？按照美国法律的规定，退伍军人是指“曾经在陆军、海军或空军服役，并以非不名誉形式退伍或离开部队的人”。

　　在美国，服现役不仅包括在陆军、海军、海军陆战队、空军和国民警卫队全职服役，还包括公共卫生署的军官和军校学员等等。受训练服现役包括参加训练的全职预备役人员、公共卫生署后备役军团参加训练的军官、各州的参加训练的陆军和空军国民警卫队成员以及执行特殊任务的高级后备军官训练队成员等，训练后备役覆盖了兼职预备役和后备军官训练队训练人员。

　　在美国，某些特别福利的享有要求退伍人员在战时服过役。根据美国法律，退役军人事务部承认的战争包括美西战争、第一次世界大战、第二次世界大战、海湾战争等。而且为每一次战争规定了具体的起至时间。战时的福利不仅对在这个期间在作战区域服役的人有效，而且连续服役90天以上，在规定战争期间有一天在规定的地域作战的人员也可享有。自1980年9月8日以后有些退伍军人的福利要求当事人最少服役24个月以上，但是并不是所有的福利都是这样，如退伍军人保险和与服役有关的残疾抚恤就没有相关的时间限定。

　　另外，法律规定退伍军人必须是非不名誉形式退伍和非除名人员。按照待遇，美国的退伍分为荣誉退伍、一般退伍、非荣誉退伍、品行不良退伍和不名誉退伍等形式。这里的非不名誉形式退伍不等同于退伍类型中的不名誉退伍。事实上，退伍军人事务部在很多时候会排除品行不良退役人员享有退伍军人权益，即在特定情况下，不承认其为法律上的“退伍军人”。而且残疾退伍军人在享有残疾抚恤方面，也有一个重要的规定，即残疾不是产生于“有意识的不当行为”，即“当事人知道而故意或有意图的不正当行为，或疏忽其可能的后果的行为”。这些行为包括酗酒、吸毒、患性病及故意的自杀等。而且有资格的退伍军人由于犯罪、欺骗可能导致其权益的丧失。