科学和谐率先——三个关键词串成天津发展主线

　　科学和谐率先

　　——三个关键词串成天津发展主线

　　近年来，天津市牢牢把握“科学”这个关键，紧紧抓住“民生”这个根本，超越单纯的GDP增长，凸显科学发展的内涵，一步步实现着经济社会的全面协调可持续发展。从“统筹兼顾”到“节能减排”凸显科学发展思路

　　由于实施工业战略东移，城市化进程加快，在滨海新区快速发展的态势下，天津的老城区和郊区县近年都面临如何加快发展的新课题。

　　“显然，天津的发展仅仅依靠滨海新区的单兵突进是不现实的。”南开大学经济研究所贺京同教授说，我们说区域发展的不平衡，不仅是南北和东西的不平衡，其实在一个城市和地区内也存在发展的不平衡问题。

　　天津市委市政府适时提出了“滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展”的发展战略。在谈到这一发展战略时，中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽说，十七大报告第一次全面准确阐述了以人为本，统筹兼顾，全面协调可持续的科学发展内涵。要统筹滨海新区、中心城区、各区县三个层面联动协调发展，统筹发展规划，完善产业布局，调节利益关系，建立优势互补、利益共享机制，构筑发展的新优势，培育发展的新亮点，形成多点支撑、多极增长的格局。

　　杜乃合是天津宁河县七里海镇任凤村的农民，他抓住当地公路建设和周边服务环境改善的机遇，承包了村里的406亩水面开展立体养殖，年收入预计将超过20万元。他说这得益于滨海新区和各区县都在加快发展。

　　不仅统筹城乡和区域内部发展，天津落实科学发展观的思路还贯穿于节能减排上。天津开发区作为滨海新区的核心区域，多年来对入区项目实施的环保一票否决制，已将上百个项目拒之门外，并在再生再用上构建循环链条。在开发区，记者见到这样一组数字：万元生产总值能耗0．2吨标准煤，仅约为全国平均水平的1／10，水耗7．88吨，远低于美国、日本等发达国家水平。

　　多年来，天津把节能减排和节约用地作为项目准入强制性条件，并将节能目标逐级分解作为绩效考核的重要指标，实行问责制和“一票否决制”，强化市场调节，初步形成一整套节能减排制度保障体系，很多“耗能大户”变成“节能明星”。

　　天更蓝了，水更甜了，草更绿了，这是天津老百姓的真切感受。

　　从“关注民生”到“惠及民生”奏响和谐发展强音

　　从单纯追求GDP增长向经济社会均衡发展转变，关注民生、惠及民生成为这个城市谱写和谐发展旋律的最强音。

　　今年66岁的天津市民刘秀英没有退休工资，政府给她办理了低保和医保。她高兴地说：“这在过去想都不敢想，没有工作还有人给钱花，看病花钱也有人给报销。多亏党和政府的好政策！”

　　为让经济发展成果惠及更多群众，天津近年将增加企业职工收入放在首位，并相继建立了城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育等五项社会保险制度，启动了新型农村合作医疗制度、农民工医疗保险和工伤保险制度，养老保险和医保从制度上实现了全覆盖，自明年开始全市18岁以上农村人口也将全部纳入基本养老保障。

　　事实证明，经济增长和社会发展决不能一条腿长、一条腿短。天津市委常委、市委秘书长段春华说：“在经济快速发展同时，必须坚持以人为本，下大力气解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”

　　针对残疾人等特殊困难群体，天津市还制定了专门的救助政策。

　　天津市残联理事长刘洪说，全市对57万多残疾人开展了多领域扶助，其中为4000多户贫困残疾人新建、修缮了住房或改善了住房条件，为4522户残疾人安装了无障碍设施，为各类有特殊困难残疾人解决养老保险问题。

　　东丽区赵北村残疾人柴慈明告诉记者，在政府3．2万元安居资金帮助下，他的危房变成了新房，还享受了低保、医保。

　　在天津，解决困难群众住房问题被列为民生头等大事，廉租房、经济租赁房招租补贴、经济适用房、最低收入租房补贴、公有住房租金核减五条保障线，让6．2万户中低收入家庭改善了居住条件。

　　从“龙头带动”到“自主创新”激发率先发展动力

　　记者在天津市档案馆看到，一台12英寸电子管的“北京牌”电视机静静地躺在那里，看起来不怎么起眼，但作为“华夏第一屏”凝结着这个城市曾经的荣光。

　　这是一个曾经创造过许多“中国第一”的城市：第一辆无轨电车、第一台电视机、第一部电话、第一架照相机、第一块手表、第一台缝纫机等。

　　“从历史上看，天津就是一个具有创造潜力的城市。但是，这些辉煌已经属于过去，我们必须辩证地对待过去的这些辉煌。”天津市发展和改革委员会主任李亚力说，因此，在“十一五”期间，天津将把致力于建设创新型城市作为战略目标之一，把增强自主创新能力作为战略基点。我们提出这样一个战略目标，既有历史的积淀，也是现实发展的需要。

　　近些年，天津通过实施新一轮嫁接改造调整，积极发展高新技术产业，做大做强优势产业，加快工业东移等发展战略的实施取得明显进展。电子信息、化工、冶金、生物医药、新能源和环保等一批高新技术产业走在全国前列，12家企业进入全国自主创新能力行业十强。天津综合科技进步水平位居全国第三位，优势产业和高新产业分别占全市工业产值70％和33％，为实现率先发展积蓄了后劲。

　　随着滨海新区纳入国家发展战略，天津被定位为“北方经济中心”，天津的发展又翻开了崭新的一页。空客A320总装线、大推力火箭、百万吨乙烯、千万吨炼油、国家生物医药科技园、中新生态城等一批技术水平高、带动作用强的重大项目陆续落户天津。

　　滨海新区管委会副主任宋联新说，滨海新区的发展，离不开198家高新技术企业、近150家各种类型的工程技术开发中心、52家博士后工作站构筑起的强大创新支撑。目前，高新技术产业产值已占新区工业总产值的45％，到2010年将突破3800亿元。

　　拥有自主核心技术的“天津创造”越来越多：天津钢管集团80项成果填补国内空白，产品出口80多个国家和地区；天津海鸥集团掌握了月相万年历表、陀飞轮表、问表三大腕表领域最先进技术；天锻压力机公司将我国153项液压机专利全部收入囊中……（新华社天津12月3日电）