河南商丘一乡政府出租高中 导致学校陷困境(图)

从10月31日至11月22日，李老家高中大门被村民紧锁，学校正常教学工作停滞。

李老家高中被村民“清校”。

学校并没有“长期闭置”，今年上半年才停止招生。

　　乡政府将高中校园土地租给当地村民，导致学校正常教学工作陷入停顿

　　核心提示

　　今年9月，在学校不知情的情况下，商丘市虞城县李老家乡政府以15.5万元的价格将李老家高中租给当地村民，被县里发现后紧急叫停。

　　但是，村民对乡政府再次赎回高中校园的做法并不买账，多次进入学校逼赶老师，学校大门被村民锁住长达20多天，村民还用喇叭向老师“喊话”，让校长辞职、清校。

　　面对“失控”的状况，学校工作已经停滞。

　　此次风波，折射出当地乡高中的发展困境。

　　现在的问题是：谁来控制“失控”的局面？谁该为“后遗症”埋单？

　　乡政府15.5万元“处理”了高中

　　11月27日大清早，李老家高中校长邵铧再次打电话向记者“求救”：前一日村民又进入校园逼赶老师。

　　由于村民屡次进校“清理”校园，李老家高中的正常教学工作已经完全停止。面对已经失控近1个月的局面，邵铧寄望媒体的影响力能给学校带来转机。

　　今年9月或更早时候，李老家乡政府在学校不知情的情况下，将高中校园土地租给前桥村，由此引出一场风波。

　　据李老家乡党政综合办公室11月20日提供的“关于对原李老家高中资产处置情况的几点说明”（以下称“说明”）介绍，当地群众多次申请乡政府将原李老家高中大片闲置土地租给他们，并自愿交一部分租金给乡政府，以便他们耕作或使用。于是，乡政府就以租赁的方式把原李老家高中的闲置土地租给了当地群众。

　　据了解，与乡政府做这宗买卖的是前桥村乔传岭、吴付礼等4人，乔传岭是原乡司法所所长，现在已经退休在家；吴付礼是原村主任。4人以15.5万元取得李老家高中全部土地的使用权，然后以宅基地形式向村民出售。售地以4丈长×4丈宽为单元，每单元8000元。

　　乡政府与乔传岭等人从什么时候开始协议，及相关细节，尚不得而知；不过他们在交易前后，都没有向当事高中透露任何消息。

　　9月8日上午，两个村民无意中曝出李老家高中已经被乡政府转给村民的事实。当天，邵铧到虞城县教育局汇报学校危房改造计划，出门时被前桥村两个村民拦住，他们询问学校什么时候与村民办理交接手续，邵铧莫名其妙，细问之下得知，李老家高中已经被租给了学校所在的村子，钱款已经全数交给了乡政府。

　　邵铧当即将此事向县教育局告知，教育局又马上把这件事汇报给县里有关领导。当天处理此事的结果是，县里有关负责人电话责问李老家乡党委书记，责令其立即终止这一违规行为；另一方面，以县教育局的名义，向李老家乡政府发函说明情况：乡政府无权处置高中资产。

　　邵铧回忆说，公函于9月8日晚上10时送到乡政府，乡里面当时口头答复说，钱款已经全部退还给村民，李老家高中可以继续正常运转。

　　但是，村民对乡政府租出土地后再赎回的做法并不买账。

　　10月31日下午2时，前桥村30多人进入学校，声称学校已被乡政府卖给他们，所有老师必须离校，村民离开时将学校大门锁住。“有的老师没来得及走，就被锁在了校园里，报警后经警方干涉才得以离校。”李老家高中的王老师当时在现场，他说老师们吓得不知所措。

　　学校工作陷入停顿

　　学校大门被锁住后，老师无法进入校园。校方向多个部门反映情况，仍然没有进展，大门始终紧锁。

　　在锁门后的这段时间里，村里用喇叭多次向老师“喊话”，让校长辞职、清校；学校老师一出现，就会受到村民的谩骂，无奈之下，学校工作陷入瘫痪，整个局面几乎完全失控。

　　据了解，村民锁住学校大门那天，有村民说，他们尚未接到乡政府退款，担心既拿不到退款，也拿不到土地，所以采取较为极端的做法，打算逼走学校的老师。

　　这种说法显然与乡政府提供的内容并不一致。

　　“说明”称，县政府得知此事后，要求乡政府停止此项工作，对原李老家高中的处置应采取依法办理的渠道。在接到通知后，乡政府立即按照上级要求停止了土地租赁工作，并把收到的土地租金如数退还给了群众。

　　“县政府得知此事”是9月8日，距离10月31日几乎两个月。在此期间，村民一直没有任何动静。之后，村民突然进入校园“清校”，令校方不解。

　　11月22日下午，本报记者采访老李家乡乡长时，他当着记者的面给前桥村村民打电话，要求立即把李老家高中的大门打开。电话之后，被锁多日的大门迅速恢复“自由”。

　　开门后，校长邵铧并不乐观，他担心哪天村民会再次堵校。

　　他的担心不是多余。11月26日，一些村民又走进校园，要求“清校”，为配合此次行动，村里喇叭不断号召村民，筹集资金，要把校长赶走，夺回土地。

　　这次他们没有锁大门，却令学校工作又一次陷入停顿。

　　乡政府处置高中资产属违规

　　针对李老家乡政府处置高中资产一事，虞城县国土资源局一负责人说，公立学校属于国家财产，只有县级以上政府部门才有权处置，假如李老家乡政府随便变卖学校土地等财产，这种做法无疑是违规的。这一说法得到商丘市、虞城县的多个部门认同。

　　李老家乡给出“有权处置原李老家高中资产”的理由是，原李老家高中始建于上个世纪七十年代，经李老家乡政府前身李老家人民公社批准，该校征用土地扩建均由原李老家人民公社付款并与当地群众签约。

　　乡政府根据1995年9月1日实施的《中华人民共和国教育法》第一章、第十四条之规定：“国务院和地方各级人民政府根据分级管理、分级负责的原则，领导和管理教育工作。中等及中等以下教育在国务院领导下，由地方人民政府管理。”

　　李老家乡政府作为地方人民政府，应当有责任、有义务、有权利对长期闲置的原李老家高中进行合理处置。

　　据调查，1980年，李老家高中从李老家初中分离出来另择址建校，与前桥村签订土地转让合同时，高中尚无公章，只好加盖“李老家公社革命委员会教育组”公章，实质是学校出资。

　　据3份1980年签订的《地约》复印件显示，当年村里将这些土地以每亩150元的价格卖给校方。其中还立下“自立约起，高中一切内政，大队、小队都不得加以干涉，自立约起生效”等字样。也就是从这个时候起，李老家高中归县里管。

　　李老家乡政府还认为，几年来，原高中没有给当地政府汇报过工作，没有接受过管理。尤其是最近学校与天津人联合办学一事，乡政府也并不知情。因此，乡政府可以在学校不知情的状况下，处置学校资产。

　　虽然虞城县政府在9月8日已经责令乡政府停止其违规行为，乡政府也明确答应照办，但日期显示为“11月20日”的“说明”里，却始终称李老家高中为“原李老家高中”，其中含义是不是暗指李老家高中已经易手他人，不得而知。

　　而村民们一再到校滋事，与此有没有关联，也是一个未知数。

　　乡高中生存困境

　　李老家高中被指“长期闲置”，校方并不认同。李老家高中一位教师说，学校生源不足是不争的事实。

　　李老家高中从1980年开始以普通高中招收学生，后来因生源不足及职业教育的发展需要，1992年改为试点职业高中，直到1998年，职业教育并没有改变生源不足的状况。从1998年起，经虞城县教育局批准，该校只招收初中生。不过，学校仍然是高中建制。今年春季，由于危房多，县教育局责令其停止招生，进行危房改造。

　　今年上半年，为了寻求出路，李老家高中与天津投资商任德清合作，进行联合办学，初步设计为盖四栋教学楼，明年秋节开始招生，共40个班，包括从小学到初中、高中。

　　8月25日，虞城县教育局开会同意李老家高中联合办学。

　　据李老家高中所作的调查，目前该乡有6000名学生，却有近三分之二的生源已经流向外地，如果办一所高起点、教学质量高的学校，不仅可以留住生源，也可以把当地教育做好。

　　李老家高中能否东山再起，或在此一举。

　　据了解，虞城县有5所乡高中，其中一所是职业高中，这些高中的生源都不足。

　　一个熟悉当地高中教育的人士说，虞城县高中发展的特点是，全县高中生几乎都集中到位于县城的公立高中——虞城县一高、二高，另外还有位于老县城(利民镇)的三高。除此之外，位于县城的民办高中也吸引了一部分生源。

　　乡高中由于生源缺乏，导致“造血”不足，学校发展几乎一直呈下滑趋势。

　　为谋求发展，一些学校把眼光投向联合办学，或另寻其他出路。

　　李老家高中引资办学之路曾给这些乡高中带来新的希望。但是，此次风波或将联合办学之梦打碎。

　　截至发稿时，李老家高中出租风波仍无解困迹象。