中国旅游业外资政策松动 门槛降低外商表示看好

　　外资政策松动 中国旅游业“狼来了”？

　　■产经分析■见习记者 胡亮

　　近日，国家旅游局公布《已宣布失效和拟宣布失效规章目录》，其中《对〈设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定〉的修订》（下称“修订”）赫然在列，该规章将于明年3月底前失效。

　　外资进入中国旅游业门槛降低

　　2003年6月，我国曾颁布《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》。内容包括，境外投资方只可在国家旅游度假区及北京、上海、广州、深圳、西安5个城市，设立控股或独资旅行社；申请在华设立外资独资旅行社、外商控股旅行社，境外投资方年旅游经营总额要在5．4亿美元以上，注册资本不得少于400万元人民币等。

　　国家旅游局公布将失效的“修订”中规定：外商控股或独资旅行社不得经营或变相经营中国公民出国旅游业务，以及中国其他地区的人赴香港、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务。

　　目前，外资旅行社都预备通过买壳方式，逐步向中国旅游市场渗透。虽然外资旅行社进入中国出境游市场方式不拘一格，但原理都如出一辙：参股具有出境资格的中国旅行社，成立合资公司，等出境市场准入口径有所松动，立即通过资本手段控股该公司，进而进入中国市场。

　　据业内人士分析，政策的松动表明开放外资旅行社经营出境游已经为期不远了。而一旦外资旅行社取得出境游资格，势必联通国内游、入境游，中国本土旅行社业由此将陷于被动。

　　外商看好中国旅游业

　　目前，中国外资旅行社的数目已由加入世贸组织前的9家增加到了25家。外资旅行社的数量并未明显扩张，但“出境游”禁令一旦解除，中国旅行社将直面这些具有国际水准经营理念的境外竞争者。

　　“我们并不想在一年内捞点钱就走，而是看好中国市场的未来。当然我们也不是来做公益事业的。”瑞士旅业亚太区一高层管理人员表示，出境游市场迟早会开放。“我们现在能从27个国家向中国输送大量游客。在中国开放出境游市场时，我们希望会成为最早的选择之一。”

　　世界旅游组织曾评价说，到2020年，中国将成为世界第一大入境游市场和第四大旅游客源输出国，目前国内为数不多的外资旅行社几乎无一盈利，个别旅行社甚至处于半停业状态，外资旅行社虽亏损仍然选择坚守，纷纷迅速跟进中国市场的态势表明，中国的旅游市场绝对是其分食的大蛋糕。

　　国内旅行社如何“与狼共舞”？

　　在很多人看来，外资旅行社的价位并不高，有些服务收费相对还要低。但其信誉总体上要比国内旅行社好，服务也更人性化。

　　与“巨无霸”型的外资旅行社相比，国内旅行社尚未形成真正意义上的集团，目前我国旅行社数量虽不少，但“小、散、弱、差”的情况大量存在，缺乏与外方集团化企业抗衡的实力，绝大多数旅行社为“小作坊”经营方式，信息网络化应用薄弱，外联能力低，基本上还处于由外方组团、我方接待的“买方市场”状况。而长期滞后的经营管理和观念，较低的市场准入门槛，乱而无序的市场秩序等劣势，将在更加激烈的市场竞争中逐步暴露。

　　随着政策的开放，拥有强大资金实力背景的外资旅游企业在中国进行兼并收购，难免会有一批本土品牌企业被“吃掉”，毕竟与美国运通、日本JTB等国际旅业巨头相比，中国大型旅游企业的营收规模相对较小。

　　有相关人士分析，外资旅行社进入中国总的来说利大于弊。首先，外资旅行社可以吸引大量的境外游客进入中国，对刺激国内酒店业，丰富我们的客源市场，推介国内旅游资源都大有裨益。其次，外资旅行社带来先进的管理模式和经营方式，将为境内旅行社增加借鉴和学习机会，推动本地旅行社的变革。

　　业界人士一致认为，对于中小旅行社来说，应对外资旅行社的冲击，一是做出自己的品牌和特色，走专业化之路；二是通过资源共享、优势互补的方式联合对抗竞争。