明年宏观调控首要任务是“双防”

　　本报北京12月7日电（记者朱剑红）国家发展改革委主任马凯今天在“全国发展和改革工作会议”上提出，明年发展改革重点是围绕“双防”继续加强和改善宏观调控。发展改革系统要进一步统一思想，认真贯彻党的十七大精神，切实落实中央经济工作会议部署，把防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀，作为宏观调控的首要任务。

　　马凯说，围绕“双防”加强和改善宏观调控，首先是实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。明年的财政支出要主要用于加强经济社会发展的薄弱环节，着力促进结构调整和协调发展。中央政府建设投资总规模将比上年有所增加，并继续调整投资结构，坚持区别对待、有保有压，重点用于改善农村生产生活条件、节能减排、生态环保、自主创新、社会事业领域，继续支持西部大开发等。其次要继续控制固定资产投资过快增长，严格控制新开工项目，特别是要从严限制高耗能、高排放行业新上扩能项目，要切实落实国务院关于加快和规范新开工项目管理的要求，严格执行“八个必须”的开工条件，有针对性地提高投资项目资本金比例。要强化投资项目综合管理，加快建立新开工项目管理联动机制。加强对全社会投资活动的监管。要通过控制出口配额总量以及调整出口关税等手段，继续控制“两高”产品出口过快增长。同时，通过鼓励重组兼并等方式，促进“两高”行业优胜劣汰。

　　在抑制价格总水平过快上涨方面，马凯说关键是着力保持供需平衡，以及完善和落实因基本生活必需品价格上涨对低收入群体的补助办法。要会同有关部门，大力发展生产，保障粮食、食用植物油、肉类等重点农产品的供给，确保基本生活必需品供应不断档。要严格控制工业用粮，适当增加进口。要健全大宗农产品、初级产品供求和价格变动的监测预警制度，做好市场供应和价格应急预案。特别是对少数商品价格的异常波动，见事要早，行动要快，措施要实，防止向更大范围传导。要强化市场监管，依法打击各种价格违法违规行为。