背景资料：欧盟－非洲首脑会议

　　新华网北京12月8日电 (记者张伟) 第二届欧盟－非洲首脑会议8日在葡萄牙首都里斯本开幕。

　　欧洲与非洲国家在历史渊源、社会制度和地缘政治方面都存在紧密的联系。为加强欧非之间的交流与合作，葡萄牙于1996年提议召开非洲统一组织与欧盟成员国首脑会议。1999年7月，非统组织第35届首脑会议采纳了这一建议。

　　2000年7月，首届欧盟－非洲首脑会议在埃及首都开罗举行，来自非统组织和欧盟的67个国家的元首、政府总理或代表与会。会议重点讨论了如何加强非洲和欧盟在经济、政治和社会等领域的合作，以及建立面向21世纪的战略伙伴关系。

　　第二届欧盟－非洲首脑会议原定2003年在葡萄牙举行，但因欧盟对津巴布韦实施制裁和英国反对津巴布韦总统穆加贝与会，会议被多次推迟。今年7月，葡萄牙接任欧盟轮值主席国后，力促第二届欧盟－非洲首脑会议在里斯本举行，并明确表示希望穆加贝出席。虽然英国继续抵制穆加贝与会，但葡萄牙的立场得到大多数欧盟成员国的支持，首脑会议也最终得以召开。

　　作为一个对话平台，首脑会议对推动欧盟与非洲国家关系发展有着积极作用。目前，欧盟是非洲最大的贸易伙伴，双边贸易额已达2700亿美元。随着国际形势的发展，欧盟越来越认识到非洲的价值，并开始积极调整对非战略，给予非洲更多的重视。2005年12月，欧盟首脑会议通过题为《欧盟与非洲：走向战略伙伴关系》的第一份对非战略文件，以指导欧盟未来10年至15年的对非政策。其主要目标是促进非洲的发展、安全和法治，实现“非洲千年发展目标”。2006年底，欧盟又提出“欧盟－非洲共同战略”，更加注重征求非洲国家政府和民众的意见。欧盟委员会还发表意在与非洲建立平等伙伴关系的文件，希望通过对话，推动形成欧非关系新格局。