李毅中矿难问责 12月5日可能成山西警示日(图)

即将离矿的矿工。人民图片网供图

　　国务院昨成立洪洞事故调查组,“12月5日”或成山西警示日

　　孟学农检讨请求处分

　　昨日上午，国务院山西洪洞“12.5”特别重大瓦斯爆炸事故调查组在洪洞成立。搜救工作于前晚全部结束，最后确定遇难人员为105人。山西省代省长孟学农昨日代表山西省人民政府向国务院作出深刻检讨，并请求处分。

　　盲目自救致15人死亡

　　记者昨日从调查组成立大会上获悉，截至12月8日20时30分，抢险搜救工作全部结束。

　　截至7日，搜救共发现104名遇难矿工。此后，按照国家安监总局及山西省政府主要领导指示，为防止搜救过程遗失遇难矿工，再次组织救援队入井全面复查，又发现1名遇难矿工。

　　据核查，事故发生时入井作业人员128人，其中升井38人、失踪90人；自救人员37人，其中升井22人、失踪15人；受伤18人，其中重伤4人、轻伤14人，最后确定遇难人员为105人。

　　国家安监总局局长李毅中昨日说这是去年以来全国一次死亡最多的事故。他对矿难发生后的盲目施救、蓄意迟报提出了严厉批评。

　　最高检参与严查失职渎职

　　这次调查组还邀请了最高人民检察院参与。最高人民检察院渎职检察厅副厅级检察员杨书文、渎职检察厅处长喻中升参加事故调查。李毅中说，这是此次事故调查的重要措施，检察机关早期介入，有利于查处失职渎职、违法违纪等职务犯罪行为。

　　昨日成立的国务院事故调查小组由国家安监总局局长李毅中任组长。山西省代省长孟学农，国家煤矿安全监察局局长赵铁锤，监察部副部长屈万祥等7人任副组长。李毅中表示，将交出一份经得起历史检验的调查报告。

　　他提出，调查将从企业层面，查清在改扩建立项送审上是否合法合规；设计单位是否具有资质；事发后矿方蓄意迟报、盲目施救、错误指挥、扩大事故伤亡的情节和责任等。从政府层面，要查清对该矿的各项监管监察责任是否落实；有关部门对其“六证”的审核发放是否违规；该矿矿权的取得是否严格履行了法定程序等。此外，还要依法查处失职渎职行为，以及是否存在权钱交易等违法违纪现象。

　　李毅中三问洪洞矿难

　　去年到今年山西省和临汾市矿难不止，在昨日的会上李毅中愤然发问。

　　为何临汾连发三起重特大事故

　　李毅中说，2006年大同左云新井煤矿的“5.18”特别重大事故死亡56人，今年“9.19”大同左云胡泉沟煤矿重大火灾事故死亡21人，今年临汾蒲县蒲邓煤矿“5.5”重大瓦斯爆炸事故死亡28人，直到这次特大事故，其非法盗采行为，其作假手法，其管理混乱，竟然如出一辙，而且一起比一起隐蔽，一起比一起严重。为什么类似事故会重复发生？为什么违法行为屡禁不止？

　　临汾市今年以来，3月28日尧都区余家岭煤矿发生重大瓦斯爆炸事故死亡26人，接着是蒲邓煤矿“5.5”重大瓦斯爆炸事故，这次又发生洪洞“12.5”特别重大事故，为什么一年之内连续发生三起重特大事故？究竟是什么原因？

　　“说到底是事故教训并没有认真汲取，整改措施并没有真正落实。走了过场，工作不负责，要深刻反思！”

　　为何这个矿场竟“六证齐全”

　　说到这个矿六证齐全，“什么六证齐全？是五毒俱全！”连日来一直奔波在事发地的李毅中愤然说道。他透露，从初步了解到的情况分析，已经暴露出许多严重违法违规问题。一是超层越界、非法盗采；二是违规作业、以掘代采；三是管理混乱、严重超员；四是盲目施救、蓄意迟报；五是打击非法行为不力、疏于监督管理。

　　为何第一时间不上报而盲目自救

　　该矿核定生产能力为21万吨/年，井下作业人员每班不得超过61人，但全矿井下工人多达447人，该矿发生事故时，井下作业人员多达128人，严重超定员生产。事故发生后，曾动用公安核查了两天，居然找不到一份矿工人员登记资料。事发第一时间不是上报，而是盲目组织37人自救，致使其中15人在二次事故中遇难。

　　■声音

　　如果安全工作做不好，何谈人民的政府？我代表山西省人民政府向国务院作出深刻检讨，请求处分，向遇难矿工表示哀悼，向遇难矿工家属表示慰问。

　　―――山西省代省长孟学农

　　“3.28”余家岭矿难、“5.5”蒲邓矿难后，临汾市集中处理了37名县、乡、村干部和煤矿安全监督员，重罚重判矿主矿长，但警示意义和震慑作用没有显现。监管部门只监督不管理，矿主只要钱不要命，给市政府监管带来新的课题。

　　―――临汾市市长李天太

　　该矿核定井下作业人员每班不得超过61人，但全矿井下工人多达447人，发生事故时井下作业人员多达128人。事故发生后，曾动用公安核查了两天，居然找不到一份矿工人员登记资料。

　　―――国家安监总局局长李毅中

　　该公司从去年2月就非法偷采9号煤层，时间如此之久，生产人员众多，监管部门怎么就发现不了？此次事故要依法查处失职渎职行为。

　　―――监察部副部长屈万祥

　　■最新动态

　　“12月5日”或成山西警示日

　　山西省临汾市政府昨日决定，将每月的5号确定临汾市安全生产警示日。每逢5号，由该市煤炭局组织开展反思活动，做到安全生产警钟长鸣。

　　孟学农表示，事故调查结束后，要在事故发生地设立警示牌，“我们回去还将研究考虑，是不是也作为全省的安全警示日。”

　　安全隐患举报最高重奖10万

　　山西省政府昨表示，将对举报安全生产隐患的群众给予重奖。举报属实，给予举报人1万元到5万元的奖励，对重大举报贡献突出的，可给5万元到10万元奖励。并要求各地向社会公布举报电话、电子信箱和网址。

　　■地方官员检讨

　　山西省代省长孟学农：向国务院作深刻检讨

　　在昨日国务院调查组成立大会上，山西省代省长孟学农语调沉重，他说：“我代表山西省人民政府向国务院作出深刻检讨，请求处分，向遇难矿工表示哀悼，向遇难矿工家属表示慰问。”

　　孟学农表示，国务院调查领导小组对此次事故的分析切中要害，非常深刻，“我完全接受。”“12.5”特别重大瓦斯爆炸事故造成105人死亡，给国家和人民群众生命财产造成了重大损失，“我们非常痛心和内疚。”

　　“如果安全工作做不好，何谈人民的政府？”同时，孟学农对事故善后工作作出部署，要求市县有关工作人员要待遇难者家属如亲人，做好善后工作。

　　孟学农还向报道这一事故的新闻媒体表示感谢。

　　临汾市长李天太：难辞其咎愿接受任何处分

　　昨日调查组成立大会上，临汾市长李天太代表市政府向遇难的矿工表示沉痛哀悼，向死难者家属致歉，并表示愿意接受组织给予的任何处分。“此时此刻，深感愧对105名死难的矿工，愧对105个破碎的家庭。”

　　李天太说，作为一市之长，没有履行好安全管理的职责，负有不可推卸的责任，感到十分痛心和愧疚，难辞其咎。

　　他说，“3.28”余家岭煤矿事故、“5.5”蒲邓煤矿事故发生后，半年来，临汾市集中处理了37名县、乡、村干部和煤矿安全监督员，对矿主和矿长进行了重罚重判，但警示意义和震慑作用没有显现，这次“12.5”事故纯粹是“5.5”蒲邓煤矿事故的“翻版”，监管部门只监督不管理，只尽职不尽责的工作作风，矿主只要钱不要命的冒险行为，给市政府的监管带来新的课题。

　　■调查小组追问

　　监察部：非法偷采如此之久，监管部门怎么就发现不了？

　　“老百姓恨腐败，还恨玩忽职守。”在昨日会上，调查组副组长、监察部副部长屈万祥说，失职渎职也是重大腐败。

　　屈万祥说，瑞之源公司从2006年2月开始就非法偷采9号煤层，时间如此之久，生产人员之多，监管部门怎么就发现不了？他表示此次事故调查，还要依法查处失职渎职行为。

　　他要求事故发生地的有关部门和单位的有关人员，在事故调查期间，不得擅离职守，随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。

　　最高检：不是偶然的，是监管失职的结果

　　最高人民检察院派出参加调查的渎职检察厅副厅级检察员杨书文在会上说，很多事情不是偶然的，都是长期违法违规生产，监管失职，执法不到位的结果。“失职行为、渎职行为直接危害安全生产，危害人们生命财产安全。”他表示将从重从快从严依法查办职务犯罪，公平正义要让老百姓看得见，在事故调查中要认真履行职责，还遇难者一个公平。

　　■链接

　　临汾近期矿难

　　3月28日余家岭矿难26死

　　5月5日蒲邓矿难28死两失踪

　　12月5日洪洞特大矿难105死

　　暴露五个问题

　　李毅中：一是超层越界、非法盗采；二是违规作业、以掘代采；三是管理混乱、严重超员；四是盲目施救、蓄意迟报；五是打击非法行为不力、疏于监督管理。

　　本版采写：南方都市报记者 占才强