“正行风促发展”人民满意是最高标准———黑龙江省七台河市公安局见闻

　　———黑龙江省七台河市公安局见闻

　　本报记者 郭毅

　　今年以来，黑龙江省七台河市公安局以让基层民警满意、党委政府满意、人民群众满意的“三满意”为目标，以深入开展“正行风、促发展”工作为载体，形成了全局各项工作齐头并进、百舸争流的良好态势，队伍整体素质普遍提高，民警形象明显改善，警民关系更加和谐，人民群众对公安工作的满意率明显提高，全局打击工作、法制工作、派出所建设、信息化建设、信访工作、监所管理、正规化建设等项工作均走在全省前列，开创了七台河市公安工作崭新的局面。

　　“三基”工程让队伍形象大变

　　针对一些基层科所队多年来由于基础工作薄弱，工作条件简陋，民警服务质量不高，精神状态较差，造成群众对公安工作不信任，不认可的尴尬局面，七台河市公安局紧紧抓住公安部在全国公安系统开展“抓基层，打基础，苦练基本功”为主题的“三基”工程建设的契机，在全局全面掀起了“三基”工程建设的热潮。新建和改扩建24个派出所，占派出所总数的70.2%；全局49个所队外观标识都统一，新增加办公面积1.3万余平方米，警均增加办公面积12.2平方米，新增加警用车辆104台，新增电脑399台，实现了两警一台警用车辆，15警一台电脑，基层所队全部开通了程控电话和公安专网电话。

　　过去，因为派出所条件不好，民警都不愿意到基层派出所工作，现在民警都说：“派出所比家还干净整洁，有了家一样的感觉，而且待遇也比机关民警高，大家都愿意到基层来。”今年以来，全局提拔的73名科级干部中，97.3%来自派出所等基层所队。从今年5月份起，每月为派出所民警发放150元的值班补助费，这项举措每年需要经费70余万元，相当于市局经费的10%。

　　警务技能、卷宗制作、现场勘查、体能训练等练兵活动在各警种、各部门中热火朝天地开展，使民警的业务技能和服务群众的能力有了明显提高，在全省各警种比武中，经侦、经保、法制、反邪教、指挥中心、治安、监管、户政等警种都位居全省前三名。

　　便民利民，关注民生惠及民生

　　社会治安稳定、人民生命财产安全是人民群众最为关心的问题。七台河市公安局始终牢牢把握这一根本，攥紧严打铁拳，保持对各类违法犯罪活动的凌厉攻势。无论是侦破命案、打黑除恶、打击“两抢一盗”，还是禁毒、打击经济犯罪都硕果累累，均走在全省的前列。今年以来共破获各类刑事案件1440起，比上年同期上升了35.97%，抓获各类犯罪嫌疑人422人，同比上年提高了14.05%，抓获各类逃犯127人，比上年同期提高了60.76%，命案侦破率94.2%，比上年提高5.67%，特别是成功侦破了一批杀人、抢劫、爆炸等影响大、危害大的暴力案件，打掉黑恶势力犯罪团伙5个，有力地震慑了犯罪，人民群众对社会治安状况比较满意。

　　为了把三基工程的成果真正反哺社会，落实到具体的为民服务中，七台河市公安局大力推进社区和农村警务战略，在距离派出所较远的居民区中建立警务室，全市共建成社区警务室70个、农村警务室59个，使警务室成为群众家门口的派出所，拉近了民警与群众的距离。2007年8月21日，一辆满载乘客的大客车，从龙湖小区直达茄子河分局，这不是一班普通的大客车，它是一个社区民警为了帮助出行不便的居民办理第二代身份，自己出钱雇来的“爱民号”，它满载着人民警察对辖区群众的浓厚感情。这名民警就是茄子河分局中心河派出所民警李连杰，他就是用这辆“爱民号”接送126名出行不便的群众办理了二代身份证。在身份证办好后，他下管区时又交到群众手中，有的群众感激地说：“送我们去办证，还亲自将身份证送到家中，真不知说什么好啊！”朴实的话语道出了群众的感激之情，也拉近了群众与民警的距离。

　　规范执法，八项制度赢赞誉

　　执法工作是公安民警的基本活动。人民群众对公安机关最不满意的，也容易出现在执法方面。今年，七台河市公安局把加强执法工作作为全年四项重点工作之一，狠抓执法制度建设，层层落实责任，制定出台了8项执法制度，加强对民警执法行为的约束，从源头上解决执法不规范的问题。严格落实执法质量考评，对年度执法考评排在末位的分县局，列入重点管理单位，对单位“一把手”进行诫勉谈话，在重点管理期间原则上不提拔、不重用，对该单位评先、评优实行一票否决。此外，全局还强化执法监督，建立了由法制、纪检、监检、督察、信访等部门组成的执法监督领导小组，全方位多层次地对刑事执法、行政执法以及办证、办照等执法活动进行有效的监督。严格执行责任倒查追究制度。

　　解决群众的信访案件入手，解决群众的合理诉求是七台河公安局让人民满意的又一举措。今年以来，共办结信访案件57起，息诉51起，解决信访工作力度之大，效果之好，创历史之最，工作经验被中央政法委在全国政法系统中推广。

　　服务发展大局，三个特殊惠民企

　　今年以来，七台河市公安局把工作定位在为全市“发展循环经济、建设龙江强市”作贡献上，提出公安工作要与全市经济发展共念一本经、同唱一台戏，自觉主动地将公安工作置于经济发展的大局中去谋划，将保护和服务企业作为营造宽松经济环境的重点工作。

　　实施特殊政策，营造全面宽松的经济发展环境。七台河市公安局制定出台了《服务非公有制经济25条措施》和《为非公有制经济从业人员放宽落户条件的五项政策》，进一步放宽服务经济准入领域，简化办事程序，深入企业现场办公56次，为企业做好事、办实事110余件，提供法律咨询、法律服务340余人次。

　　实行特殊服务，积极主动地为企业发展服务。治安、经侦、出入境、内保等警种通过深入走访企业、召开座谈会、签订责任状等方式，积极为企业排忧解难和便民利民活动。交警支队车管科民警，冒着盛夏酷暑，来到大唐发电公司，为新车落户，为车队检车，服务到家，受到好评。

　　实施特殊保护。对民营企业发生的刑事、治安案件，实行快侦快破，为企业发展提供特殊保护。今年以来，七台河市公安局共破获各类涉企犯罪案件209起，共为民营企业挽回经济损失100余万元，有效地保护了省外客商和民营企业的合法权益。