北京一村委会占用农民回迁地 被指明显违规(图)

　　村民认为自己的指标被占用

　　为什么办不下来产权证呢？双新村的几名村民代表一边等待着“上面”的说法，一边自己开始调查此事。

　　经过调查，村民们发现，双新村的改造是按照北京市的绿化隔离带政策实施的，按照政策，被拆迁农民能够得到一定比例的建设用地建设回迁房。但事实是，双新村确实按照政策拿到了建设用地，但开发商建造的并不是回迁房，而全部是“西山美庐”这样的高档别墅，农民自己的回迁房却是没资质的村办公司建设的违法建设。

　　记者了解到，村民们所谓的绿化隔离带政策全称《关于加快本市绿化隔离地区建设暂行办法》，俗称20号文。《办法》规定，对于那些因为建设绿化隔离带而拆迁的农民，政府可以批准一定的建设用地用于农民回迁，同时为了弥补建设回迁房资金的不足，《办法》还规定可以配建一定比例的商品房，但回迁房和商品房必须维持在1：0.5的比例上。

　　　根据北京市国土局的一份土地批示显示，2003年，市政府曾对海淀区四季青镇双新村批复过23公顷的建设用地，全部由开发“西山美庐”的双新房地产有限公司开发，但村民们通过查阅该地产商的建设项目信息和规划沙盘，发现自己的农家院拆迁时由这个房地产公司负责，但回迁的7栋楼并没有在其开发建设范围之内。种种资料表明，双新村7栋回迁楼的真正开发建设其实是由该村的村办企业———双新林工商公司完成的，这个公司并不具备房地产开发资质，因此该村的7栋回迁楼几乎不可能自行得到产权。

　　“村委会利用绿隔回迁政策套得建设用地，然后默许开发商全部建成了别墅，同时自己开发小产权房糊弄我们。”现在，所有拆迁农民都坚持认为自己的回迁房指标被出卖了，在与村委会沟通的时候表现得非常愤怒。

　　村委会希望农民先入住再说

　　截至目前，双新村村委会没有对办理不下产权证的具体原因做出明确答复，每次和村民代表沟通时，都劝导村民们赶紧入住，并继续承诺村里正在努力办手续，村民们能够拿到正规的产权证。

　　日前，记者来到双新村村委会了解情况，该村的领导班子和建回迁楼的村办公司的领导班子有很多重叠，村支书张观祥同时兼任双新林公司的党支部书记。当日，张观祥称回迁楼是历史遗留问题，自己不了解情况而没有接受记者采访。昨天下午，记者再次拨通张观祥的电话，将了解的情况反馈给他。张观祥说，前任村领导把这件事情甩给他，但没留下任何的书面文件，他希望农民们先有个地方住，产权证的事情慢慢解决。

　　对于产权证办不下来的真正原因，村办企业的经理张学军对记者说，“我们当初对市政府的绿隔政策理解不足，因此造成了现在的局面。听说政策不久后能够有一些调整，给农民办产权证也不是没有可能。”

　　政府回应

　　占用回迁房指标是明显违规行为

　　记者从北京城市绿化隔离地区建设协调小组办公室了解到，在绿隔建设的旧村改造中，进行适量的商品房开发是被允许的，主要是为了弥补旧村改造的资金不足，但其建设面积有着严格的规定。在保障回迁房指标的前提下，每开发1平方米的回迁房，可以建设0.5平方米的商品房，1：0.5，这是一个不可逾越的比例界限。

　　也就是说，双新村23公顷的回迁房指标，应该有多于15公顷用于回迁房，不到8公顷用于别墅，而这与目前双新村的实际情况判若云泥。北京城市绿化隔离地区建设协调小组办公室副主任杨振君说，占用回迁房指标开发商品房，是一种明显的违规行为。

　　但是双新村所在的四季青镇镇长李万生也表达了对绿隔政策的疑义，他说，按照绿隔政策的要求，当年很多房地产商认为成本太高不划算，根本不会来开发，因此很多村确实做了让步。他希望政府的绿隔政策能够有所调整，按实际情况承认现状。