有一首流行歌曲的歌词是“冬季到台北来看雨”,如果改成“冬季到温哥华来看雨”,我看照样适用。连日来的阴雨连绵带走了路边树上的最后几片枫叶。11月7日上午,我们来到位于温哥华市的加拿大皇家骑警E区,才走下出租车,细雨又与我们不期而遇。
加拿大皇家骑警E区高级警官戴布拉·齐斯侯慕女士向本报记者介绍该国警察部门反腐败情况。
腐败暗流出现 从100多年前骑在马背上巡逻加拿大的荒僻地区起,加拿大皇家骑警早已成为民众心目中维护人身财产安全不可替代的角色。有人告诉我们,世界上没有任何一个国家拥有一支像加拿大皇家骑警一样的警队,为联邦、各省和城镇提供警察服务。
据加拿大皇家骑警E区警督盖瑞·斯图亚特(GaryStuart)介绍,加拿大皇家骑警是加拿大一支重要的执法力量,根据地理分布,在全国共设有4个大区,15个分区和全国总部。
我们所拜访的E区目前共有500多人,辖区是不列颠哥伦比亚省(简称BC省)。
“在我们国家,警察和公务员信誉都很高,在民众心目中一向拥有良好形象。”E区犯罪收益联合行动组警司戴安·多伊尔D.M.(Diane)Doyle在采访中告诉我们,10年前,腐败问题在加拿大很少发生。
但是,随着一些新犯罪趋势的出现,警察在执法中也暴露出一些新问题。E区要案-反腐败组负责人、高级警官戴布拉·齐斯侯慕(DeborahChisholm)向我们展示了一份来自国际反腐败组织“透明国际”的评估报告。报告中的统计数字显示,加拿大的廉洁度从2002年的第五名,滑落到2006年的第十四名,2007年回升到第九名。
“现在的执法人员面临更大的诱惑和考验。”戴布拉认为,随着近几年加拿大有组织犯罪案件的增加,警察队伍的廉洁性受到更多挑战。“有组织犯罪集团的成员如果知道哪个警察在调查他们的案件,就会挖空心思找到办案人,千方百计地贿赂他们,”戴布拉说。为了防止这类问题发生,他们加强了执法工作的保密性,以防止情报信息泄露。
据介绍,加拿大的第一起警察腐败案1994年发生在魁北克省(C区)。一名负责查办毒品犯罪案件的警官被贩毒组织收买,多次为犯罪分子提供情报。后来该犯罪组织被破获,犯罪成员落网后向警方供出了这位警官。“内鬼”警官意识到自己暴露,在警方采取行动之前,在办公室自杀。
这起警察腐败案当时在加拿大震动很大,民众对警察的廉洁性产生质疑。但戴布拉认为,坏事有时候也可以转化成好事。这起案件引起加拿大警界从上到下的反思,由此催生了皇家骑警反腐败部门的成立。
反腐败机构在挑战中成长 从1997年开始,戴布拉就开始研究E区存在的警察腐败问题。1998年,E区正式成立要案-反腐败组。如今,要案-反腐败组已从当初的2人发展到7人。该组所办理的案件多为在办理一些有组织犯罪案件等其他案件时发现。戴布拉认为,在1998年以前,由于没有专门的调查机构,一些警察腐败案件发生后调查起来很困难。要案-反腐败组成立后,BC省所有跟警察关联的案件调查都由他们来进行,他们还可根据案件调查的需要雇佣私人机构帮助调查,加大了查办反腐败案件的力度。
除了调查警察违法犯罪案件外,要案-反腐败组还承担着预防警察腐败的重要职责。他们定期组织一些培训项目,对所有警官进行培训,指导他们在执法工作中应该注意什么问题,如何防范腐败发生等。
从司法实践看,警察的家人或朋友也很容易成为贿赂的目标。“犯罪分子会通过收买警察的家人或朋友来达到其犯罪目的。”戴布拉告诉我们,最近他们正在进行一个培训项目,就是指导警察警惕那些来自家人和朋友的不正常信息。
一旦警察犯罪后,他(她)的配偶或家人如何克服一定的心理障碍,忠实地向警方提供证据,这是戴布拉正在研究的一个新课题。“夫妻两人中如果有一人涉嫌犯罪,警察取证时,夫妻之间出于对婚姻忠诚的义务,另一人可能会阻止警方调查,拒绝提供证据。作为警察亲属,面临这样的选择时如何对待?我想,大多数警察亲属都束手无策,他们迫切需要帮助。”无疑,伴随着调查和研究工作的深入,现实中出现的这些新问题,让戴布拉的工作在未来面临更多挑战。