郑州第一黄河浮桥停建 承建方担心成本难以收回

　　郑州第一黄河浮桥停建调查

　　“如果要收回成本，最起码需要8年，而与当地政府签署的合同上经营权仅有20年。如果中途出现问题，我们的损失就太大了。”

　　□经济视点报记者 殷泽

　　在郑州市惠济区赵兰庄村的黄河水面上，南侧漂浮着用于搭建浮桥的承重舟，而北侧的承重舟已经有一半伸向黄河中——这座曾被誉为“郑州市第一座黄河浮桥”的花园口浮桥已处于停工状态。

　　这座于2005年11月正式开建的浮桥，规划主桥长约600米，宽约20米，预计投资6000万元，实际投资已达3000余万元。

　　此前，经过一年多的考察论证，花园口浮桥已经完成了立项、勘查、设计、报批等程序，预计将在2006年5月建成通车。但是现在，工程不得不停下来，两年多来毫无进展。

　　“虽然手续办得差不多了，但直到现在，南岸的土地征用还没能完成，引桥也就无从谈起。在这种情况下，我们只好把北岸的引桥建设也停掉，避免更大的损失。”郑州黄河浮桥有限公司负责人许静说。

　　许静的压力很大。最初，花园口浮桥工程一直是其丈夫丛培芝负责的，但在今年6月，丛培芝染病去世。丛身边的很多人都认为，花园口浮桥久拖不决，对其病情的影响很大。

　　对于建设黄河浮桥，许静显然还没有做好足够的心理准备。丈夫刚刚去世，建设浮桥又遇上很多问题，还有很多部门需要周旋，每次想到这些，她就觉得很烦心。

　　申建手续复杂

　　其实，在丛培芝去世之前，曾经找人接手该工程，但对方没有答应。“这里面太复杂了，我也吃过亏，不敢接这个烂摊子。”半年后的12月4日，该人士在接受记者采访时说。

　　建设浮桥，涉及到工商、税务、安检、船检、土地、环保等多个部门，办理相关手续非常复杂。

　　据武惠黄河浮桥有限公司（以下简称武惠浮桥公司）董事长范圣坤介绍，其筹备武惠黄河浮桥花了两三年的时间。2003年过来考察，2004年由武陟县招商引资，2005年开工建设，直到目前，才把相关手续办理齐备。

　　武惠黄河浮桥，北岸连接武陟詹店镇，南岸与郑州市惠济区相连，总投资9800万元。“如果要收回成本，最起码需要8年，而与当地政府签署的合同上经营权仅有20年。如果中途出现问题，对我们的损失就太大了。”范圣坤说。

　　相比山东，在河南投资黄河浮桥费用相对较高。在山东一座浮桥的投入大约在2000万~3000万元，而在河南却达到1亿左右。因为，黄河在河南的河道比较宽，浮桥的引桥部分也由投资者建设。而山东，交通部门免费为浮桥建设引桥和连接线，另外还为每座浮桥配备一条拖船。

　　与两岸政府协调好关系，也非常关键。“通常情况下，北岸比较积极，南岸比较难协调。”武惠黄河浮桥也曾经出现，北岸引桥部分已经完工，南岸引桥部分还没有动工的问题。此外，记者发现，现在郑州市的两座浮桥，收费站都位于北岸武陟县境内。

　　浮桥技术源于山东，浮桥投资者多出于山东。许静来自山东威海，范圣坤以及“武荥黄河浮桥”的老杨，来自山东梁山。他们都是一些民营企业老板，范圣坤兴建了山东第一座民营黄河浮桥——京九黄河浮桥。

　　山东在1987年就有了第一座黄河浮桥，发展到今天将近70座，在山东大约四五百公里的黄河沿岸，平均每10公里就有一座浮桥。河南最早在与山东交接的濮阳市建设浮桥，此后山东人沿着黄河向上游进军，现在河南已建有11座浮桥。同时，在山西、陕西、内蒙古等地也建有浮桥。

　　争议至今

　　黄河浮桥一出现，就伴随着争议。从2004年2月河南首座黄河浮桥开封黄河浮桥建成通车起，关于黄河浮桥的环保、安全、收费等问题的争论就一直没有停息过。

　　2005年10月，范圣坤旗下的开封黄河浮桥遭遇“环评风暴”，环保部门认为，开封黄河浮桥位于省级和国家级湿地自然保护区内，侵占湿地，严重干扰了湿地受保护鸟类的生存环境。

　　“那段时间，我急得头都大了。”这是范圣坤在河南投资兴建的第一座浮桥。此前，该桥已经因为放行超载车而被数次曝光，可谓“多灾多难”。

　　同时，还存在河务、海事、交通，各部门之间的管理权限之争。其实，不仅在河南，在山东也曾出现类似的争论。

　　据相关人士介绍，山东省相关负责人甚至微服私访查看黄河浮桥，最后，对黄河浮桥予以肯定。此后山东省又制定了《山东省黄河浮桥管理规定》，对浮桥建设予以规范。

　　现在，河南虽然没有“黄河浮桥管理规定”，但相关手续的办理已经日趋规范化。国务院曾经发文称，河南的浮桥管理可以参照山东的成熟办法实施。

　　即便如此，很多投资者还是提心吊胆。交通部门一直指责河南省境内浮桥没有向交通部门报批，收费也未经省政府批准，属于违规。同时提出，凡在建、待建的黄河浮桥项目，应一律停止施工，计划中的新黄河浮桥项目也应停止办理。正在运营的黄河浮桥，将会同发改委、安检部门逐个检查，提出处理整改意见。

　　这在浮桥投资者中引起了不小的震动。“安全检查不怕，因为我们已经有严格的安全保障措施；但是作为交通部门，提出别的问题就撇不开嫌疑。”一部分浮桥投资者认为。

　　他们认为，河南省交通厅与现有的黄河公路大桥有着千丝万缕的联系，而很明显，黄河浮桥的建设肯定会对黄河公路大桥的收费产生影响。

　　开封黄河公路大桥一位工作人员在2005年10月接受《经济视点报》记者采访时曾表示，原先经过开封黄河公路大桥的车辆现在大都选择从浮桥过河，使其每天通行费收入从最高峰的37万元锐减到不足9万元。

　　据范圣坤介绍，武惠黄河浮桥开通后，旁边公路大桥的负责人，曾专门跑到浮桥来查看收费标准，回去后没多久，通行费用降了一半左右。

　　活跃两岸经济

　　浮桥的建设，为黄河两岸的居民带来了实惠。

　　武荥黄河浮桥，南岸是荥阳市高村镇牛口峪村，北岸是焦作市武陟县北郭乡。

　　12月2日，天气阴冷，武荥黄河浮桥冷冷清清，偶尔有一辆车过一下。大部分是行人、摩托车、农用车，还有一部分货车。

　　“我们还处于试运行阶段。”对于记者的到来，武荥黄河浮桥的工作人员非常谨慎。

　　据了解，武荥黄河浮桥于2007年8月18日试开通运行，原计划明年元旦正式开通，但是目前看来，还不确定。对于具体原因，河南鑫舟浮桥公司（武荥浮桥投资单位）的孙经理不愿意多谈。

　　据当地百姓介绍，在浮桥没有开通之前，要到黄河北岸去，只能用小船摆渡。不方便，也不安全。开通后，要到北岸去，可以直接走浮桥，走在上面如若平地。按照河南黄河浮桥的惯例，武荥黄河浮桥管理处规定，行人、自行车、摩托车一律免费放行，而在山东的一些黄河浮桥这都是收费的。

　　“来到这边投资，希望能够得到当地百姓的支持。”孙经理说。

　　在位于桥北的武陟县武荥浮桥渡口管理处，记者看到了一辆满载玉米芯的货车。以前，桥南的玉米芯大部分都烂在家里；现在，大部分都运到桥北去了。据司机黄师傅介绍，桥北有几家木糖生产企业，而玉米芯是生产木糖的重要原料。

　　浮桥的开通，活跃了黄河两岸的经济，加强了两地之间的交流。据武惠黄河浮桥管理处的工作人员介绍，每天北岸都有七八十人通过浮桥，到南岸工作。

　　在牛口峪村，一座桥正在施工。据村干部介绍，以前这是一个简易桥，武荥黄河浮桥开通后，已经不能满足日益增加的车辆载重需求。因此，在10天前，由河南鑫舟浮桥公司按国家相关标准出资重建了这座桥。

　　武荥黄河浮桥是武陟县招商引资过来的。此前，焦作市政府正考虑在该址修建一座公路大桥，已经进入规划、论证阶段，但是24亿元的巨额投资难倒了地方政府。而相比公路大桥的天文建设费用，武荥黄河浮桥总投资额仅在7000万~8000万元。

　　投资浮桥，利润还是比较可观的，还以开封黄河浮桥为例，一天的营业收入已经达到6万~10万元。

　　浮桥建设周期短、投入小、利润大，因此很受地方政府和企业的青睐。现在，河南也有一部分企业开始投资修建浮桥。以前，河南东辉路桥有限公司与老杨合作建浮桥，现在自己已经把浮桥建到了黑龙江省与俄罗斯交界处。