河南基层工商呼吁停收管理费 被称高级乞丐(图)

如取消收费，基层工商人员可将精力全部用于市场监管（资料图片）商报记者 陈亮/摄

　　河南基层工商呼吁停收管理费 人称高级乞丐

　　■商报记者 谢朝红

　　个体户工商管理费该不该收取？会不会在明年《就业促进法》实施时彻底退出历史舞台？最近，这些问题又成了工商人员在论坛上讨论的热点。

　　因为被个体户说成“高级叫花子”，基层工商人员不愿收个体户管理费；因为拿不到个体户会费的10%， 省个协对停收管理费“拍手叫好”。

　　新法规能否依法终结个体户工商管理费历史？各方议论纷纷。

　　【事件】

　　工商人员网上热议　“新法规或停收管理费”

　　“这一部新法规的实施，可能会让个体户工商管理费彻底停收，这个问题成了我们系统内部论坛上近日讨论的热点。”前几日，郑州市一名基层工商人员向商报记者报料。

　　据悉，工商人员网上讨论认为，个体户工商管理费不收的理由是：2008年1月1日《就业促进法》开始实施，届时工商部门再向个体户收取管理费，违反了新法规中关于“免除行政事业性收费”的规定。

　　《就业促进法》第十八条规定：对从事个体经营的符合国家规定条件的失业人员以及从事个体经营的残疾人，有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，免除行政事业性收费。

　　“从事个体经营的残疾人，我们很容易理解。但从事个体经营的符合国家规定条件的失业人员，让我们怎么界定？”在工商部门的论坛上，记者看到，大部分发言者认为，《就业促进法 》将依法终结个体户工商管理收费的历史。

　　【声音】

　　人称“高级叫花子”，工商人员称不想收费

　　“论坛上的声音来自全国各地工商部门。你也可以在郑州实地调查一下， 亲耳听听我们基层工商人员真实的想法。”在郑州一位工商人员的提议下，记者通过对郑州市金水、中原、惠济、 管城、二七等五个区的基层工商人员调查获悉，“基层的工商人员早就想停收管理费了”。

　　王女士在金水区一个工商所当了12年的管理员，一提到工商管理费，她苦笑着说：“现在收费占据了我们工作量的一半，真希望能早点取消。前几天去收费，我还被一家商户奚落了一顿，感觉自己一点形象都没了，像个乞丐似的。”

　　她的一位同事在一旁补充说，现在个体户非常反感工商部门收取管理费，“因为这，商户们都说我们是‘高级叫花子’！其实，在基层工作的我们没人想去收这个费。”

　　张先生是某工商所的副所长，他说，目前基层工商人员的处境十分尴尬，一是国家还没有真正取消这项收费，面对任务不得不收；二是面对有抵触情绪的个体户又不能强硬执法，因为大多数个体户都已知道工商管理费收得不合理，“以费代罚的现象时有发生，还谈什么有法必依、执法必严、违法必究？”

　　另一位工商所所长说，如果能取消收费，工商人员就能回归“监管市场”的正业，对于工商部门而言，无异于凤凰涅■。

　　【调查】

　　个体户称每月收入还不够缴税费

　　在街边开个小商店，个体户老板计算成本时都知道，除了房租、水、电等成本外，还有税（缴给税务部门的地税和国税）和费（缴给当地工商所的管理费）。

　　“像要账一样，月月要缴管理费，他们收走的管理费都干什么用了，该不该为我们个体户提供服务呢？”在郑州市纬五路经营烟酒的王先生对记者抱怨着。

　　在南阳路大石桥附近经营一家百货店的朱女士同样有苦衷：她的小店经营面积只有10平方米，个体工商管理费200元/月、地税150元/月、国税100元/月、房租500元/月，“我们一家基本上都靠这个小店生活，一个月挣的还不够缴税和管理费。你说现在当个体户难不难？”

　　据了解，目前各级工商部门的正常经费并没被列入当地财政预算，而是对其实行“收支两条线”的经费保障体制。“其实这跟以前的自收自支相比，是换汤不换药。”郑州市二七区一名工商人员说，个体户工商管理费被纳入工商部门的收入预算中，充当自身经费，很容易导致有些工商部门“为收费而养人，又为养人而收费”。

　　“现在收取个体户工商管理费都是人为定的，大部分是工商所所长说了算，有时管理某一路段的管理员，也可以自己决定收某一个店一个月多少管理费。”郑州市金水区一名工商人员说。

　　与个体户相比，私营企业不需要缴工商管理费，也不用缴会费。

　　【说法】

　　省工商局称“停收管理费是迟早的事”

　　就在基层工商人员呼吁取消个体户工商管理费时，上级工商部门对收费是否取消仍是“敏感话题，不愿触及”。

　　郑州市工商局有关负责人一听记者要采访“个体户工商管理费”的事，立即说了一句“这事最好去采访省（工商）局”，就挂了电话。

　　“停收个体户工商管理费，是迟早的事。”省工商局个体私营处有关人士告诉商报记者，关于取消个体户工商管理费的事，也不是“这几天才听说的新闻”，议论早有一段时间了，但是取消估计也不是一两天就能决定的。该人士还称，从目前各地事业单位都在搞改革、实行聘用制的形势来看，下一步取消收取个体户工商管理费是必然的，“目前还没有接到国家工商总局的通知，估计明年会给答复。”

　　【个协】

　　对停止收费拍手叫好

　　消协是消费者的娘家，像消费者一样，个体户也有自己的“娘家”——省个体劳动者协会（简称省个协）。提到个体户工商管理费一事，省个协有关人士直言不讳：“如个体户的管理费和个协会费真的能停收，我们拍手叫好。”

　　在今年9月广东等地质疑“个体户工商管理费该不该收”时，随之遭到质疑的还有个体户开门办照要缴纳的“个体协会会费”。

　　省个协这位人士说，按照工商部门的最初规定，个体户每月要缴10元的会费，“收上来的会费，工商部门从最初的拿走30%变成了后来的拿走70%”。

　　到20世纪90年代，我省工商部门制定地方政策，工商部门干脆拿走个体户会费的90%，而现在个协收上来的个体户会费连10%都不到，“该给协会的钱，被工商部门拿走了，这一部分钱他们弄哪儿去了？谁也不知道。如果真能取消会费 ，我们拍手叫好。”

　　【争议】

　　所有个体户 是不是都算失业人员

　　个体户算不算失业人员？法律人士、工商人员和劳动部门对此看法不一。

　　按照郑州市基层工商人员的理解，目前的个体户都属于失业人员，待《就业促进法》实施后，这些个体户理应享有“免除工商管理费”。

　　“个体户在没有搞经营前，是不是没有工作，这样理解个体户不就算是失业人员了吗？”郑州市一位工商所所长始终认为，除了农村村民在农村住所地所办的个体工商户以外（而且必须是边务农边经营，如果不是边务农边经营，而只是单纯从事经营，则也是失业人员）和退休职工，其他所有的个体工商户基本上都算失业人员。

　　“个体户不应该算是失业人员。因为有的个体户还雇用员工呢，他们算不算失业人员？我觉得值得商榷 。”河南文丰律师事务所主任律师王登巍说，他虽然没有翻阅相关法律条文，但凭他个人的理解，个体户不能算是失业人员。

　　“所有的个体户都是失业人员？不能这样理解，”郑州市劳动和社会保障局失业和保障处、就业处的工作人员称，“此失业人员非彼失业人员”。

　　郑州市劳动和社会保障局就业处工作人员说，他们正在学习即将实施的《就业促进法》，认为只有与国有企业解除劳动关系的人员以及与县级以上集体企业解除劳动关系的人员，才是“符合国家规定的失业人员”。

　　该局失业和保障处的一位女士解释，目前有相当一部分个体户是属于灵活就业人员，到劳动部门办不来再就业优惠证，当然也就不能享有“免除行政事业性收费”。

　　【相关链接】

　　部分城市 已取消收费

　　2007年初，北京、天津宣布取消收取个体工商管理费，随后，上海、浙江、四川、重庆等地方政府也纷纷表示将取消个体工商管理费。

　　今年9月18日，国家工商总局有关负责人公开表态：是否取消个体工商管理费问题，会有一个“令人满意的结果”。