发挥独特优势 拓展履职领域（关注）

　　牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

　　——摘自党的十七大报告

　　建言献策

　　推动民族地区发展

　　“几年来，民族和宗教委员会（民宗委）在科学发展观指导下，积极拓展履行职能新领域，积极运用协商民主的形式，提高参政议政的成效，紧扣常委会议题积极组织委员开展调查研究，发挥民宗委在构建和谐社会中的独特优势，团结引导民族宗教界促进社会和谐和经济社会发展服务。”12月3日，全国政协民族和宗教委员会主任钮茂生在全国暨地方政协民族和宗教委员会五年工作经验交流会上说。

　　推动武陵山民族地区经济社会发展，是近年来全国政协民宗委和贵州、湖南、四川、重庆四省市政协参政议政的重点课题。从2004年开始，全国政协民宗委组织委员，联合四省市政协，先后四次到武陵山民族地区进行调研，举行四次武陵山民族地区经济社会发展座谈会，几百位全国政协委员和省级政协委员足迹遍及武陵山民族地区的52个县市，掌握了大量第一手材料，全国政协民宗委就向党中央、国务院报送了3份关于加快武陵山民族地区经济社会发展的专项建议，提出打破行政区划的束缚，以区域协作的方式，建设大交通、开发旅游产业，构建大市场，并形成了推动交通基础设施建设一体化、促进精品旅游线路协作与开发的具体思路，建议设立武陵山“少数民族经济发展综合实验区”。这一思路及建议引起社会各界的广泛关注，目前贵州、湖南、四川、重庆四省市通过各种形式积极探讨加强区域经济合作发展问题，寻求沟通交流渠道、完善合作协调机制，共同编制了《湘川黔渝“金三角”（四面山—佛宝—赤水）旅游规划》和《长江三峡旅游规划》。

　　围绕中心建言献策，以促进少数民族地区发展为要务，政协民族和宗教委员会5年来组织委员们跟踪调研“退牧还草”，推动草原生态建设和牧区经济发展。2003年初国家决定在全国各大牧区全面实施退牧还草政策后，为确保这一事关我国草原生态环境保护和西部民族地区经济社会发展的重大政策切实取得成效，委员会赴内蒙古试点地区进行了跟踪调研，提出扩大“退牧还草”政策覆盖面、提高草畜发展科技支撑能力、推动牧区二、三产业发展、促进富余劳动力转移等7条推进牧区可持续发展的政策性建议，为确保“退牧还草”这一我国草原生态环保和西部民族地区经济社会发展的重大政策取得实效发挥了积极作用。

　　围绕政协历次专题议政常委会议的中心议题，民宗委分别就促进民族地区农民增收、推动民族地区落实科学发展观、搞好民族地区新农村建设、保护和发展少数民族传统文化、民族地区的人才培养和义务教育等课题进行重点调研，提出有关政策建议。人才制约是少数民族地区发展的最大困难，民宗委积极关注民族地区人才培养问题，通过调研提出意见建议。2004年委员会通过对贵州民族地区人才教育培养问题的调研，向中央反映了民族地区人才总量少、结构分布不合理、人才外流严重、教育经费长期不足等亟待解决的问题并提出有关建议，得到有关部门高度重视，正积极帮助贵州解决实际问题。

　　促进和谐

　　发挥宗教积极作用

　　民宗委注重引导宗教与社会主义相适应，发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。从2005年开始，民宗委连续两年举办“宗教界为构建社会主义和谐社会作贡献经验交流会”，邀请各全国性宗教团体、部分省、自治区、直辖市和香港特别行政区的宗教团体代表人士，就宗教界为构建社会主义和谐社会作贡献的途径和方法进行了研讨和交流，在促进内地与香港宗教界跨宗教交流方面作了有益的尝试。与会的内地宗教界人士通过学习交流，增强了为促进社会和谐作贡献的责任感、使命感。香港宗教界代表人士普遍反映，通过交流进一步了解了内地宗教信仰自由和各宗教和睦相处的状况。

　　2003年民宗委积极呼吁妥善处理北京广济寺、法源寺归属问题，围绕宗教工作的重要问题建言献策，推动党的宗教政策的贯彻落实，促进社会和谐。5年来，民宗委积极组织宗教房产政策落实情况调研，推动有关问题的解决。2004年，委员会组织调研组就落实宗教房产政策情况在北京、上海调研，推动了一大批宗教房产问题的解决，在政协委员和广大宗教界人士中产生了很好的反响。通过调研考察，推动《宗教事务条例》的贯彻落实。在国务院颁布的《宗教事务条例》实施一年后，委员会通过调研向中央反映了各地在贯彻落实过程中面临的困难和问题，提出了对策和建议，得到国家宗教事务局的积极响应。

　　民宗委帮助和支持各宗教团体加强自身建设，努力形成一支政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众的宗教教职人员队伍，保证宗教组织的领导权掌握在爱国爱教人士手中。5年来，他们积极组织委员就“宗教院校建设和人才培养问题”进行跟踪调研，提出了意见建议，国家发展和改革委员会在对政协意见进行认真调研论证后提出了具体的落实意见，国家先后投入4.5亿元，通过实施具体项目工程，五大全国性宗教团体办公会所和6所全国性宗教院校校舍建设得到了显著改善。

　　中国宗教界和平委员会（中宗和）按照“友好、和平、发展、合作”的宗旨，推动我国宗教界积极参加世界宗教和平运动，并在其中发挥越来越重要的作用，成为全国政协对外交往的一个重要平台，有效宣传了我国宗教政策和宗教信仰自由的实际情况，进一步树立了我国的良好国际形象。如今“中宗和”成功实现了与“世宗和”、“亚宗和”签署涉及台湾、达赖、“法轮功”等问题的备忘录，维护了我国的核心利益。

　　凝聚人心

　　赢得良好社会反响

　　“团结和民主是民宗委始终遵循的主题。民宗委集中了各少数民族的代表人士、五大宗教的领袖和代表，还有长期从事民族宗教工作的领导和专家，代表性强、联系面广、影响力大，在团结引导民族宗教界为构建和谐社会服务方面具有独特优势和潜力。”钮茂生说。民宗委注重发挥民族和宗教委员会特点和优势，积极为民族宗教界人士搭建参政议政的平台，共商国是、共谋和谐发展良策，更好地促进各民族团结和谐，更好地发挥宗教界人士和信教群众在促进社会和谐与经济社会发展中的积极作用。几年来，民宗委认真组织委员学习、参观考察和联谊活动，举办了近20次委员学习日活动，组织了赴十多个省市区的多项考察活动，了解形势，体察民情，为委员知情明政、履行职能创造了条件。

　　2004年，民宗委在西藏考察，为那曲藏族小学捐赠用品，向山南昌珠寺捐赠10万元维修资金，援助甘丹寺200万元资金解决了长期未能解决的僧众、游客饮水困难问题。在重庆调研期间，协调有关方面为穆斯林群众解决殡葬专用车问题。2005年，协调有关企业和团体，为德德玛民族艺术学校赞助200万元，为内蒙古莫力达瓦旗和鄂伦春自治旗捐款80万元建设两所民族希望小学。2007年反映高校穆斯林学生清真食堂问题，呼吁保护五台山佛教文化圣地。民宗委在工作中密切联系民族宗教界人士，政治上充分尊重，工作上高度信任，生活上真正关心，为民族宗教界办好事、办实事。通过政协信息专报等渠道，及时反映他们及其所联系的少数民族群众、信教群众的意见和诉求，协助党和政府做好协调关系、凝聚人心的工作。几年来共报送政协信息60多条，受到党和国家领导人的重视和批示，推动了具体问题的解决，赢得良好的社会反响。