七大措施谋划“民生水利”

　　水利厅厅长黄柏青描画广东水利建设“线路图”

　　七大措施谋划“民生水利”

　　贯彻十七大精神·厅局长访谈

　　“力争用7至9年解决1645.5万人饮水安全问题”、“2010年根本解决咸潮对珠海、澳门供水的威胁”、“明年起全面启动对"五小工程"防御能力的提升”……在记者两个多小时的采访中，省水利厅厅长黄柏青句句不离“民生水利”。

　　力争7至9年解决1600万人饮水安全问题

　　记者：党的十七大报告中，多处涉及水利工作，如建设生态文明，保护土地和水资源，加强水、大气、土壤等污染防治，强化防灾减灾工作等，作为广东水利厅厅长，您如何理解这些重大部署？

　　黄柏青：十七大报告多处提及要加强水利建设，充分体现了党中央对水利工作的高度重视，为水利发展和改革指明了前进方向。水利是国民经济和社会发展的重要基础设施，也是一项与民生息息相关的事业。联系广东水利工作实际，贯彻落实好十七大各项重大部署，关键是要牢固树立和认真落实科学发展观，立足于民生、为民而谋，从民众最迫切期待解决的水利问题、最广大城乡人民的利益出发，致力解决洪涝、干旱、水环境恶化等关系广大群众切身利益的水问题。

　　围绕这一思路，广东未来将重点抓好七项工作，一是优先解决农村饮水安全问题，二是着力解决珠澳的咸潮问题，三是全面完成防灾减灾工程，四是继续推进病险水库除险加固，五是全面清理整顿“四无”电站，六是总体提升小流域、小水库、小堤防、小灌区、小陂头等五小工程防御能力，七是全力推进水管体制改革。

　　记者：据了解，目前我省尚有1645.5万农村人口不能确保喝到干净的水，广东也已经实现农村饮水从“解困”向“安全”战略重点转移，我省在解决农村饮水安全方面进展如何？

　　黄柏青：省委、省政府把开展农村饮水安全工程建设作为改善民生的重大问题列入工作重点，并加大投入力度和适当提高补助标准。我省“十五”期间已累计投入40亿元，共解决了600万人饮水困难问题，取得了良好的社会效益和经济效益。在此基础上，我厅将按照国家和省委、省政府的部署要求，力争用7至9年(即2006年至2012或2014年)时间基本解决全省农村1645.5万人饮水安全问题，实现农村饮水从“解困”向“安全”战略重点转移。

　　具体实施步骤是：“十一五”期间解决农村750.8万人的饮水安全问题，重点解决饮用水氟超标的人数53.6万人，砷超标人数2.9万人，饮用苦咸水人数143.2万人，饮用污染水、其他饮水水质超标和部分较突出的水量、用水方便程度、水源保证率不达标人数共551.1万人的饮水安全问题。其中2007年至2008年优先安排解决饮用氟、砷超标水和苦咸水问题199.7万人的饮水安全工程建设。“十二五”期间解决农村剩余的饮用污染水、其他饮水水质超标和水量、用水方便程度、水源保证率不达标人数共894.7万人的饮水安全问题。

　　2010年根本解决咸潮对珠海、澳门供水的威胁

　　记者：谈到饮水问题，人们同样很关注近年来咸潮对珠海、澳门供水的威胁，水利部门是否有根本性的解决方案？

　　黄柏青：为解决珠江三角洲乃至香港、澳门地区枯水季节咸潮影响问题，省防总、省水利厅拟实施“三步走”方案，即：近期应对咸潮影响，实施水量统一调度，确保珠澳供水安全。中期目标力争明年珠海市库容4600万立方米的竹银水库动工兴建，2010年发挥效益，届时，珠海、澳门的供水问题可以得到根本性的解决。从长远考虑，尽快开展珠江三角洲供水规划，调整优化供水布局，从西江调水解决珠三角的供水问题，构建一个完善的珠江三角洲供水体系。

　　与此同时，我们还将抓好另外三个供水体系的规划。一是粤东供水体系规划。利用潮州供水枢纽及配水区建设，调配韩江水资源，确保城乡居民生活用水，结合灌溉用水兼顾生态用水，促进粤东诸河水生态环境恢复。二是粤西治旱规划，重点抓好雷州青年运河、鹤地水库等建设，增加库容量，实现大小灌渠结合。三是广州、深圳的供水规划。其中广州市要保证足够的水量、较好的水质、实现供水城乡一体化、具备可靠的备用水源。同时要完善解决深圳的供水问题。通过以上四个规划，逐步建立科学合理的水利规划体系，不断提高科学治水能力。

　　乐昌峡水利枢纽2010年具备防洪能力

　　记者：党的十七大要求强化防灾减灾工作，我省也已经从2003年启动城乡水利防灾减灾工程，我省将如何确保建设目标的完成？

　　黄柏青：城乡水利防灾减灾工程的292个项目，都是省和各市县的水利重点工程，对保障防洪安全、供水安全、生态环境安全具有举足轻重的作用，是事关群众切身利益的“德政工程”。工程自2003年启动实施以来，取得了显著成效。但由于受建设资金不足，尤其是地方自筹资金缺口大等原因的制约，工程建设进展很不平衡。因此，必须采取非常措施，全力以赴加快城乡水利防灾减灾建设步伐。

　　日前省政府常务会议同意贷款120亿元，以解决建设资金的瓶颈问题。其中省本级资金2008年和2009年分别贷款20亿元，两年共贷款40亿元，5年内付息，每年利息由省财政列专项支付；对地方(珠三角地区除外)贷款给予省级贴息补助，按140亿元约60％的资金量即80亿元作为地方贷款总量，按地方贷款全额5年内给予省级贴息补助，解决地方自筹资金缺口。

　　加快水利防灾减灾工程建设步伐还要突出重点：北江上游骨干工程乐昌峡水利枢纽建设，目标为“2007年底实现"三通一平"、导流洞开工建设，2010年主体工程建设完成，具备防洪能力”，目前各项筹备如期顺利进行，有望尽快破土；西江沿线的景丰联围、江新联围加固达标工作采取分段实施，通过提高省级补助标准，增加一次性补助资金，并对自筹资金不到位部分给予垫息，以此加快建设进度，争取两年基本完成，三年全面完成建设任务。总之，全省将进一步下大决心，再度动员，决战三个冬春，确保按照既定的目标和标准完成建设任务。

　　铁腕整治“四无”电站

　　记者：目前，病险水库以及“四无”电站是广东水利工程的心腹隐患，威胁着老百姓的生命财产安全，我省最近也已开展了整治工作，目前进展如何？

　　黄柏青：目前，广东全省共有322座大中型水库，其中近年经安全鉴定的“病险”库有153座，2003年秋季100座列入省委、省政府“十项民心工程”之一的城乡水利防灾减灾工程项目计划进行除险加固。民心工程得民心，至今已基本完成除险加固任务的47座并发挥效益，正在进行除险加固建设的29座。为了加快大中型“病险”水库的治理力度，广东省水利厅拟将剩余的53座“病险”大中型水库纳入省委省政府“十项民心工程”的城乡水利防灾减灾工程，从人力、物力、财力和时间上加快、加大治理力度。力争在2010年底前基本完成全省大中型水库的除险加固达标任务。

　　另一方面，广东病险小型水库量多面广，令人担心。据统计，目前第二次人大议案尚未完成的小型病险水库以及未列入省人大小型水库议案和实施第一批省人大议案时未能彻底除险加固的小型病险水库，总共还有2617宗，严重威胁着水库下游人民群众的生命和财产安全。对于这些病险小型水库，广东将采取“一库一策”的办法，强力推行除险加固工作。

　　对于“四无”违规小水电站，省政府今年6月部署铁腕整治“四无”电站专项行动5个月来取得卓著战绩，目前，全省已对385座无批准、无验收、无设计、无管理(简称“四无”)小水电站工程发出了整改通知书，通知率100％。按照李容根副省长的要求，各地的清理整顿工作必须在明年3月底前完成，全面验收、不留死角。

　　2008年底前全面完成水管体制改革

　　记者：据了解，由于体制、政策等原因，目前我省部分水管单位日益贫困，人员发不出工资，水利工程维修养护更是难以到位，造成工程长期失修失管，积病成险，我省将如何解决这一问题？

　　黄柏青：水管体制改革是国务院确定的一项重要改革任务，既是水利行业改革。今年9月份，省政府在中山市召开了全省水利工程管理体制改革经验交流暨再动员大会，主题是总结经验，正视困难，全力以赴打好水管体制改革攻坚战。会议明确要求2008年底前要全面完成全省水管体制的改革任务。

　　不久前，广东省水利厅、发展改革委、财政厅、编制办、劳动和社会保障厅、物价局六厅委局联合发出《关于进一步加强全省水利工程管理体制改革工作的通知》，要求机构编制部门要严格按照有关规定，尽快核定水管单位的定岗定员；财政部门要尽快核定水管单位公益性人员基本支出和工程公益性部分维修养护经费，把公益性人员的支出纳入财政预算，落实到位，并根据当地的财政状况，通过合理调整分配支出结构，逐步落实维修养护经费；物价主管部门要按照《水利工程供水价格管理办法》有关精神，加快我省水利工程供水价格改革步伐，合理调整水利工程生活供水、工业供水价格，使水价初步达到补偿成本、合理盈利的水平，为经营性水利工程实现产业化和健康、可持续发展创造条件。

　　此外，省水利厅正在积极争取省政府出台有关政策，解决水管单位拖欠职工工资和社保经费等历史欠账问题。

　　本报记者　陈清浩　特约通讯员　粤水婷