聚焦交强险听证
调整方案的主要内容：
责任限额方面：拟由现行的6万元上调至12万元。其中，死亡伤残赔偿限额为11万元，医疗费用赔偿限额为8000元，财产损失赔偿限额为2000元。被保险人在交通事故中无责任的情况下，各项赔偿限额分别只按10％计算。
基础费率方面：拟对《交强险基础费率表》42个车型中的16个进行费率下调，下调幅度从5％至39％不等。据测算，约64％的被保险人将享受到基础费率的下调，下调的平均幅度为9.5％左右。
调整幅度较大的车型：6座以下家庭自用汽车基础费率下调10％；中小排量摩托车下调33％；36座以上公交车下调26％；20－36座出租租赁车下调31％；20座以上企业非营业客车下调20％；特种车三个车型分别下调39％、18％、30％。同时，挂车的费率水平由现行的按照主车保费的50％计算改为按照主车保费的30％计算；低速载货汽车费率由适用货运汽车费率改为适用14.7kw以上运输型拖拉机费率，基础费率也有显著的降低。
14日在北京举行的机动车交通事故责任强制保险费率调整听证会上，听证申请人中国保险行业协会对交强险费率调整方案进行了详细介绍和说明。
据悉，此前根据中国保监会关于要求调整交强险费率水平的指示，中国保险行业协会组织了专门工作组，聘请精算师事务所，按照保监会提出的责任限额测算方案，结合交强险第一年经营情况，对交强险费率进行了测算，并于11月27日将费率调整方案正式上报保监会。
连续3年不出险只需665元
从首年经营数据看，交强险赔付率最高的为拖拉机和营业货车，赔付率超过90％；赔付率最低的为摩托车、特种车，低于50％。只有挂车出现账面盈利。从区域看，东部沿海地区及中部地区赔付率较高，西部地区赔付率则相对较低。
听证申请人提出，根据行业数据，部分车型的赔付率相对较低，如中小排量摩托车、36座以上城市公交车、特种车、挂车等。因此对于这些确有盈利空间的车型拟进行费率下调，下调幅度均超过20％。
此外，对与人们日常生活密切相关的车型，综合考虑各种因素，也下调了费率。例如6座以下家庭自用汽车，如果考虑责任限额的提高和费率浮动办法的影响，预计其赔付率可能达到80％，基础费率已基本没有下调空间。但考虑涉及广大私家车主的切身利益，此次仍拟对该车型费率下调9.5％，下调后的保费为950元。如果投保人的行车安全记录良好，连续三年没有发生有责任的道路交通事故，则最终只需要支出665元。
死亡伤残赔偿限额调高6万
听证申请人表示，本次调整重点考虑了死亡伤残赔偿限额的提高，由现行5万元上调至11万元。这主要是考虑到从交强险保障的针对性而言，重大人身伤亡事故所造成的社会影响和经济负担是各项损失中最大的，也是广大车主和事故受害人承受压力最大的，需要重点解决。
根据初步测算，限额提高到11万元后，将可以使90％以上涉及死亡伤残的事故在限额内得到完全的赔偿。那么，是不是限额定得越高就越合理呢？答案是否定的。因为如果限额定得过高，相应的保费也会很高，而赔案的覆盖率并不能得到有效提高，结果是多数投保人为了极少数赔付占比非常低的大赔案普遍增加保费负担，这是一种不合理。
听证申请人认为，如果大幅提高医疗费用限额，就有可能造成所有投保人为少数人扩大医疗费用、虚增赔付成本的行为“埋单”，这也是一种不合理。特别需要说明的是，对于抢救费用超出8000元医疗费用赔偿限额的情况，在制度设计上已有安排，即通过道路交通事故社会救助基金来解决。目前的责任限额方案是在综合考虑、权衡广大车主的保费负担和保障需求后，所确定的一个相对合理的方案。如果部分车主有更高的保障需求和更强的保费负担能力，则可以通过投保商业性保险予以补充。
多方观点激烈交锋，代表三问交强险
“无责赔付如确不能免，建议赔1元”
“在《道路交通法》第76条中规定，交通事故造成的人身伤害、财产损失要在交强险责任限额内予以赔偿。现行条例中把车主、车上人员和本车排除在外，这是否违反了道交法？”
“实施第一年，交强险亏损39亿元，作为一名消费者，我自身感受这个数据有水分。”
“从有关媒体得知，一家保险公司的老总年薪是1338万元，那么他的工资有多少摊到交强险的费用当中呢？”
昨日，在备受关注的交强险费率调整听证会上，22名听证代表对现行交强险制度提出了诸多质疑，多方观点展开了激烈交锋，而焦点集中在三个问题。
焦点 1 交强险为何首年亏损39亿？
“暴利”是交强险实施后最受质疑的问题，而交强险收支的不透明更加重了人们的猜测。对于此前保监会公布的”根据国内企业会计准则，交强险第一年账面经营亏损39亿元”的数据，多名听证代表提出了激烈质疑。
代表郑宗晖认为，相关报告中的财务数据真实性是可以质疑的。“这份报告本来是行业协会提供的，作为行业协会，首先要保证自己的利益，逐利应该是它的本性，不可避免。”
“从去年7月1日到今年6月30日赔付支出是139亿元，经营费用是141亿元。经营费用高于赔付费用，这中间存在巨大的水分。”一位代表提出，就目前情况来看，无法排除保险公司故意在财务上作出技术处理和变盈为亏的可能性，因此，应增加交强险财务报表的透明度。
听证代表李建峰认为，由于关系到利益的博弈，交强险财务数据应有一个公正的第三方审计。“我希望由国家审计。”
焦点 2 责任限额是否应分别设限？
在责任限额方面，本次交强险调整方案的一个主要内容是，拟由现行的6万元上调至12万元。其中，死亡伤残赔偿限额为11万元，医疗费用赔偿限额为8000元，财产损失赔偿限额为2000元。被保险人在交通事故中无责任的情况下，各项赔偿限额分别只按10％计算。
但对于交强险责任分项设限问题，一位代表对561位车主的问卷调查显示，有527人不同意将交强险以医疗、财产、死亡残疾分项限额赔付，比例高达94％。
“现在住院动辄几万元，医疗费用赔付限额8000元明显不够用。”听证代表袁方说，一个建议是提高，或者是在理赔时不区分死亡伤残和医疗费，不进行类的分别。
有代表同时质疑，即使提高最高保额至12万元，我国交强险保费与保额之比仍然偏低。“我国交强险保额目前是按照每次计算，无关人数，也就是说12万元的保额，同一车伤害了3个人，每个车只能得到3万元，我认为保额应该按照每次、每人多少来计算，这样才能使受害人得到足够的保障。”一位代表说。
焦点 3 无责赔付条款为何不取消？
对于备受车主诟病的“无责赔付”条款，在此次听证的新方案中仍未能彻底消失，不过，无责赔偿比例从20％降至10％。
对此，有代表认为，交强险中之所以出现“别人撞了我，我没责任反而要赔钱给他”的怪现象，是源于保险业对相关法律的错误理解，建议在保费中剔除无责财产损失赔偿，如果因为相关的《交法》和《条例》不允许剔除的话，建议将赔偿限额定为1元，只作象征性赔偿。
“本身投保人一点责任没有，如果发生交通意外或交通摩擦，为了获得保险公司的赔付，还要自己去跑手续，或者办一些环节的事情，这对投保人不太公平。”听证代表刘旭升说。
据了解，引发“无责赔付”的《道路交通法》第76条修法程序已初步启动。保险行业协会人士表示，如果能将财产损失责任从交强险的责任范围中剔除，交强险总体赔付成本将可以降低25％左右。如果调整交强险的无过错赔偿原则，赔付成本又将进一步降低，同时理赔的相关费用也可以进一步降低。因此，有代表建议，交强险相关条款的调整不应操之过急，可等《道路交通法》修改完毕后进行不迟。
本报记者 孙君成
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交强险问世之后，质疑之声从未断过。 新华社发
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