安徽“一线实”机制管好民生资金

　　本报合肥12月17日电　（记者刘杰、何聪）家住安徽省金寨县油坊店乡黄良村的刘大山、刘大河兄弟俩无儿无女，生活十分拮据，因指标限制，5年来不断申请五保户未果。今年安徽实行12项民生工程和“一线实”工作机制后，兄弟俩12月12日顺利领到了全年的五保户补助金。而曾经是低保户的白塔畈乡山茶花村王成福家，现在孩子出去打工，生活得到了改善。今年在村民代表的评议下，他家不再是低保户。虽然没了好几百元，他很信服：“这都是明明白白的，村里发的"惠民资金明白纸"，上面清清楚楚。”

　　“民生工程解民忧，必须让惠民政策落到实处，管好用好民生工程资金，不仅把各项民生政策送进农家门，更注重送对农家门，真正起到"雪中送炭"作用。”安徽省委常委、常务副省长孙志刚说。为了在一线和最基层把惠农资金的基础数据和补助对象搞准确，在金寨试点的基础上，安徽全面推开以强化一线工作、规范一线操作、核准基础数据、核实补助对象为主要内容的“一线实”惠民资金管理工作办法，确保把应保障对象纳进来，把不符合条件的对象清理出去，真正做到应保尽保。

　　“"一线实"，顾名思义，就是要把一线的工作做扎实。”金寨县财政局局长孙学龙介绍，村组、社区是政策、资金落实的第一线，确保基础数据和补助对象的真实是核心内容，我们要求村组、社区在“责任明确、规范操作、动态管理、政策衔接、监督检查、考核奖惩”六个工作平台上“做实”，为惠民资金的规范运行构筑“安全网”。

　　安徽今年直接用于民生的资金超过200多亿元，加上社会保险基金支出，超过300亿元。如何确保把巨额资金用在应保障的群众身上？安徽省财政厅厅长陈先森介绍，安徽对发放到户、到人的惠民资金，包括32项财政涉农补贴资金全面采取“一卡通”发放，同时推行“一线实”工作方法，确保惠民政策补助对象的科学性、真实性，实现惠民政策效益的最大化。

　　“在范围内的一个都不少，不在范围内的一个都不能补，让惠民资金真正发挥作用。”孙学龙介绍，推行“一线实”后，金寨今年新增1238人为五保对象，同时对原有6478名农村五保对象进行了重新评议审核，有621名不符合五保供养条件的被清退，原17645名农村低保对象中有2040名不符合条件的退出，核减大中型水库移民后期扶持对象223人、“两免一补”对象156人，核减退耕还林面积785亩和种粮农民农资综合直补面积132亩。按照“一线实”工作要求，安徽省城乡在评议“五保户”、“低保户”等补助对象时，将通过“政策宣传、收入测算、对象评议、审核审批和张榜公示”的“五步骤”规范操作。“以前，享受"五保"和低保等政策补助都是村干部说了算，实行了"一线实"后，由我们群众说了算。”在金寨采访，村民纷纷告诉记者。

　　为了确保补助对象的真实、准确、合理，金寨通过建立惠民资金信息管理系统，搭建起县、乡、村三级互动的动态管理信息平台，由信息员按季度上报变更数据，并及时调整档案，做到惠民补助对象能进能出，把帮助留给最需要的人。在白塔畈乡的财政所里，记者看到了惠民资金信息管理系统，触摸显示屏，就可以查询到每家每户享受国家政策补助对象的全部信息。在这个系统里面，所有的村民家庭资料全部登记在录，包括年龄、家庭成员、享受政策和收入组成，甚至每年种棉花、板栗能收多少钱，每年外出务工有多少收入也都记得清清楚楚，一个家庭有134项信息之多。

　　《人民日报》(2007-12-18第04版) (来源：人民网－《人民日报》)