南方论坛
周虎城
中石化中石油向国家发改委申请财政补贴一事，目前已经引起社会上巨大争论，发放补贴的国家财政部如今也被推上了风口浪尖。近日，财政部科研所区域财政研究室主任傅志华接受记者采访时坦言，“中石化中石油申请补贴确实争议很大，一方面他们获得的垄断利润很大，一方面他们因为执行国家的成品油价格造成了亏损，原则上是可以申请财政补贴的”。
不过他强调，“中石化、中石油申请补贴是极端的个案，别的企业不会出现这种情况”，补贴与否目前还没有定论。这样一番表述，如果放在前年和去年，是很难想象会出现的。因为2005年，中石化集团从中央财政得到的补贴是100亿；2006年，中央财政弥补他们“政策性亏损”的资金是50亿，与此同时，他们当年净利润分别是395.58亿和506.64亿。到了今年，在油价高企以及利润持续上升的情况下，中石油或许受到了中石化的“点拨”，也要申请财政补贴了。
真是咄咄怪事！作为具有垄断地位的企业在享受巨额利润的同时，居然还要申请财政补贴！看看民间的情绪吧，在油价只涨不跌的情形下，还有几个老百姓在为中石油、中石化的庞大资产鼓掌喝彩？在这些企业的垄断利益逐步增加、民怨却愈发沸腾的时候，这些企业是不是还要视民意如风过，只管今朝得富贵？！
是要反思我们的垄断企业制度了。据最新消息，1至11月，中央企业累计实现利润9186.6亿元，同比增长31.7％，其中净利润5522.1亿元，同比增长33％；净资产收益率11.7％，同比上升1.3个百分点。预计全年实现利润达到9800亿元，同比增长达到三成。按照常理，所有权为全民的央企蒸蒸日上，全体民众应倍感兴奋才对。可惜的是，无论网络上还是街坊的议论中，有几个在为央企唱赞歌？央企利润暴增的实际受益者是谁？剩下的疑问就是：垄断企业的利润如何反馈给民生？
即使《中央企业国有资本收益收取管理办法》已经正式发布，规定了各类央企的利润上交比例，但人们依然无法知道这些利润在上交之后究竟流向了何方。如果像中石化那样从国家财政拿到100亿、50亿，可以想见，他们的生财也实在太有道了。要知道，100亿意味着“十一五”期间全国农村初中学校改造计划的全部拨款，更相当于某些偏远省份全年财政总收入的一半。人们实在有理由监督中央财政究竟是如何进行财政支出的，在今年的全国“两会”上，就有代表提出财政预算让人看不懂。
中石油、中石化都是享受了国家垄断政策福利的企业，即使他们利润的增长有一部分是依靠技术改造和管理改革引发的，但这难道不是企业的分内之事？何况，轻轻松松不伤筋动骨的小改革就能增加如此多利润，不难想象，某些垄断企业究竟是靠什么盈利的。不过，盈利归盈利，他们叫起亏损来也不遑多让。比如中石化把在炼油环节的亏损称作是政策性亏损，因此就该国家来补，可是，他们的政策性盈利呢，为什么只返还区区一成？我倒是觉得，如果一个拥有巨额利润的垄断企业还要来和百姓从财政里争食，不如选贤择能让给别人干吧，何苦一定要靠激起民众非议的方式来展现实力呢？
连起码的社会责任都罔顾的垄断企业，是到了该好好整改的关头了。否则，让他们来挟持整个社会，让整个社会的底层泛起愤怒的情绪，这实在是一个极度危险的事情。
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