年终特稿：成都试验区——“全域成都”新理念

　　中新社成都十二月二十日电 题：成都试验区——“全域成都”新理念

　　中新社记者 肖龙联

　　没有样本，无法参照，成都统筹城乡综合配套改革试验区如何建设，这是今年摆在成都市当政者面前的一个全新的课题。

　　今年六月七日，成都被国务院正式批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区，这是成都市发展历史进程中一件具有里程碑意义的大事。这是中共中央、国务院从全局和战略的高度作出的一项重大战略决策，也是中央在区域协调发展总体战略中赋予成都市光荣而艰巨的历史任务，对于推进科学发展、全面建设小康社会、加快构建和谐成都具有重大而深远的意义。

　　国家发展和改革委员会副秘书长杨伟民鼓励成都市在一些重点领域大胆创新，探索实践，为区域乃至全国积累好的发展经验。

　　中国此前设立的经济特区由国家制定相关政策，定规划、给资金、出政策、给优惠，着重在经济发展；而此次成都市统筹城乡综合配套改革试验区，着重在统筹城乡发展，构建城乡一体发展的和谐社会，需要自己定规划、出“思想”、提思路，上报国家批准，是等、靠、要还是立足自立更生？挂上城乡统筹综合配套改革试验区的“牌子”以后，如何用好这块“牌子”，这无疑又是一次考验。

　　成都市经过了近半年的努力，完善了全域成都的规划。成都市市长葛红林于正在此间召开的成都市十四届人大六次会议上所作的关于推进全国统筹城乡综合配套改革试验区建设的专题报告中披露了最新的信息。

　　何为“全域成都”？

　　成都市实施“一区两带”规划和主体功能区规划编制，着力提升成都工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化水平，推动“全域成都”一点二四万平方公里现代化都市区建设。完善城镇体系建设规划，着力推进大中小城镇和农村新型社区建设，构建特色明显、分工协作、优势互补的现代化城镇体系。

　　按成都市规划局关于“全域成都”规划的思考和基本想法，具体初步构想为：形成一个中心城、十四个新城、三百零六个镇、约六百个中心村、约三千个聚居点的五级城市结构；轨道交通和高速公路将到达新城、快速路将到达各重点镇；龙门山、龙泉山将打造为旅游发展带，该规划于年底完成编制。

　　葛红林表示，坚持“全域成都”理念，全面提升城乡一体化水平。坚定不移地按照城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略部署，加快把城市建成现代城市，农村建成现代农村，构建现代城市与现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态，成为服务全省、影响全国、走向世界而又独具特色的现代化大都市。积极创新统筹城乡发展的体制机制，在重点领域和关键环节率先突破，开创城乡同发展共繁荣新局面。

　　“全域成都”的理念，作为试验区建设的基本思路之外，成都市还将强力推进工业向集中发展区集中，梯度引导农民向城镇集中，稳步推进土地向规模经营集中。加快推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化；充分发挥市场配置资源基础性作用，深入推进市场化改革；加强规范化服务型政府建设，构建统筹城乡发展的体制机制；稳步推进基层民主政治建设，发挥民众在试验区建设的主体作用。