专家预计个税修正案可能将免征额度提至2500元

　　12月23日至29日举行的十届全国人大常委会第三十一次会议将首次审议《个人所得税法》修正案草案。外界预期，此次修订可能提高个税起征点，但具体在起征点是多少和是否应该“一刀切”已经引起业内专家广泛争议。

　　新起征点：2500元？

　　有税务专家指出，提高个税免征额度是大多民众和专家的呼声，短时间内再次调高“并非没有可能”。财政部部长谢旭人近日在全国财政工作会议上也表示，明年将推进个人所得税改革，强化个人所得税调节收入分配作用。

　　尽管将要被审议的个人所得税法修正案草案的具体内容并未明朗，但却引发了舆论对个税的免征额度能否再次提高的关注。

　　个人所得税自1993年到2006年以前一直以800元为费用扣除额标准，2006年1月1日起，标准才上调至1600元。针对新的个税起征点可能是2500元的说法，北京大军经济观察研究中心主任仲大军昨日接受采访时认为，目前北京、上海、广州、深圳等大城市的人均基本生活成本已经在3000元左右，而个税最重要的考虑点就是基本生活成本，从这个角度看，起征点有点低。这对城市低收入中低消费阶层不太公平。

　　“一刀切”引发争议

　　中国人民大学财金学院安体富教授认为，个税起征点虽然确实有提高的必要，但不宜一次提高过多，应逐步提升。而从全国情况来看，1600元应该是基本的生活费。既然个税是考虑全国的情况，比如对上海这些城市可能还低了点，但不能光考虑东部地区。从全国来看，居民的收入是提高了，但并没有提高这么快，因而总体来看应该是高了点。“在中国个税并不能起到均衡社会财富的作用，因为很多人收入并没有体现到工资上，有大量的工资外收入，或者说很多人的收入是不透明的。个税的主要作用还是重点考虑保障居民的基本生活上。”

　　但仲大军认为，实行“一刀切”并非税务部门省事，而是调整各地经济发展不平衡的有力方式，有利于向农村和西部贫困地区倾斜。有利于西部地区引进人才，避免北京、上海深圳等大城市人口过于拥挤。另外，目前全国人口流动频繁，尤其西部大量人口用进东部沿海城市工作，如果不搞“一刀切”，确实会给税务工作带来巨大的麻烦，还可能滋生腐败等现象。本报驻京记者刘斌

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