“拆迁乡长”权钱交易落马受贿168.5万判刑11年

　　高桂全，曾任北京市朝阳区常营乡副乡长，分管拆迁工作。11月底，因受贿168.5万元，被朝阳法院一审判处有期徒刑11年。判决后，高桂全未提起上诉。

　　常营乡位处朝阳与通州交界，地产优势明确。在高桂全任期内，大部分村民在换得两到三套住房及数十万元补贴后，离开了平房和土地。高桂全受贿事件印证了村民们长久以来的怀疑———在严格的拆迁政策中，仍有进行权力、金钱与人情交易的漏洞。

　　低调的“拆迁乡长”

　　村庄的痕迹已经完全消失了。

　　虽然在道路上还悬挂着“常营村”偌大的牌子，虽然村民更喜欢用“大队”来称呼自己所属的行政区域，但这里已经完全变成了城市。

　　常营乡位于东五环外，濒临朝阳CBD中心区，房价比城里要低，已经成为炙手可热的居住区。

　　整个常营乡被大大小小的小区占据。最庞大的“民族家园”小区是原住民的居住地———他们都是在六七年内离开平房搬迁上楼的；而一些诸如“柏林爱乐”、“万象新天”、“苹果派”等商业楼盘将这一地段的楼价越拉越高。

　　房产的兴旺，烙着高桂全的印记。

　　“我们的拆迁协议上，都签着他的名字。”一名本地居民说。

　　一种说法是，高桂全在官方得到的评价是“功多过少”———最难做的拆迁工作，绝大部分都在高桂全任期内完成。

　　从上世纪90年代末，常营乡11个村就已开始测量房屋，准备拆迁。公开的资料显示，高桂全至少在2001年就开始担任副乡长。

　　高桂全1969年出生。据村民介绍，他初中毕业后先在乡里一个汽修厂电工组当学徒，后来参军，转业后回到常营乡，直接在乡里从事宣传工作，此后逐步升迁，成为主管拆迁的副乡长。

　　“小的时候像个丫头，爱跳皮筋，白白净净的，挺文气。”一名比高桂全大六七岁的黑车司机说，即使当了副乡长，高桂全仍颇为内向。多名村民称，高桂全平时出入常和大家打招呼，没什么架子。

　　让村民们印象深刻的还有一点，高桂全擅长打毛衣。在没当乡长前，他家里有一台织毛衣机，乡邻皆知。

　　正是这样一个不太高调的乡长，主管了最为棘手、利益牵扯最多的拆迁工作。

　　传因被举报落马

　　在高桂全被拘留前的两个月，朝阳纪委的工作人员找到了黄洪虎（化名），一名搬到新楼一年多的村民。

　　黄洪虎说，两名纪委的工作人员问他，高桂全给了他什么条件。此前，黄洪虎因为拆迁条件未达成，成为村里最后一批拆迁者。去年4月1日凌晨，黄家遭到多人袭击，60岁的黄洪虎多处受伤。在高桂全的协调下，双方迅速达成一致。一个月后，黄家搬迁上楼。

　　黄洪虎说，两名纪委的工作人员专门提醒他，不要将这次调查情况告诉外人。黄洪虎也不知道这次调查意味着什么，但两个月后，高桂全被检察机关带走。

　　高桂全为何突然落马？常营乡流传着两种说法。一种说法是，高桂全在拆迁过程中索要某开发商的楼盘底商，被开发商举报；另一种是，他在拆迁过程中收受贿赂，但却没有为行贿人办成事，被人举报。

　　上述两种说法均未得到官方证实。

　　今年11月底，朝阳法院判决高桂全在拆迁过程中，收受贿赂168.5万元，并为3人牟利。

　　其中，高桂全收受北京鑫豪日盛商贸有限公司法人代表张秋海（化名）贿赂最多，高达123.5万元。这起受贿案也最为“奇特”———张秋海甘愿行贿高桂全，却没有从高桂全手中直接得到好处。

　　背后的钱权交易

　　去年11月16日，高桂全被朝阳区检察院反贪污贿赂局刑事拘留，11月29日被批捕。在高桂全被批捕前6天，行贿者张秋海前往朝阳区检察院自首。

　　张秋海，时年39岁，常营乡人，以交往颇广，“认识社会上的人”而闻名当地。

　　据他交代，2000年，他为常营乡和北京城乡集团牵线，谈成了一个67万平方米的项目。“当初城乡和乡里关系很融洽，不用我帮忙拆迁。2002年乡里换届，开发商和乡里领导的关系就没以前那么好了，拆迁的工作也不好做，开发商就找我跟乡里协调协调，加快拆迁进度”。

　　张秋海随即找高桂全帮忙———两人年龄相仿，据称为发小———高桂全答应了。为表谢意，张秋海在2005年4月到2006年5月间，分4次给高桂全120余万元。

　　在解释为什么行贿高桂全时，张秋海向检方交代，给钱是因为有些拆迁户要求高，高桂全需要多做些工作。他给高桂全的贿赂也有标准———对于那些要求苛刻的拆迁户，在拆迁完成后，他会多给高桂全一些钱；相对不苛刻的会少给些。

　　在现金“激励”下，高桂全按时完成拆迁，张秋海也因此得到城乡集团一个556万元的清运渣土的工程。

　　按照约定，高桂全每拆迁七八户后，就会在金盏乡的一个网球场见张秋海，将一张自己母亲名下的银行卡交给对方。张秋海持这张银行卡去存款，而后将卡交还高桂全。

　　虽然这一交易颇为隐秘，但在常营乡，高桂全和张秋海关系密切却并非秘闻，张秋海介入拆迁一事也尽人皆知。多名村民称，张秋海发迹就是从为乡里介绍地产项目开始的。

　　所以，拆迁户黄洪虎坚信自家被袭一事与高桂全有关也就不难理解了。

　　钉子户夜间被袭

　　2006年，黄洪虎60岁。此前，他被村民推举为“拆迁小组”成员。“拆迁小组”负责沟通乡、村和拆迁户的关系。由于对村里一些拆迁操作不满，加上未谈妥数十头小尾寒羊的补偿，黄洪虎反而成了坚守到最后的钉子户。

　　当年4月1日凌晨，黄洪虎起夜时发现有人从院墙处跳入，立即叫家人报警，同时抄起一根棍子出门。“几个人拿着强光手电晃我的眼睛，一下就看不清了。”混乱中，黄洪虎左臂、左腿、耳部、鼻子连遭重击。他之后被诊断为左肘关节骨折，左耳鼓膜穿孔。

　　他儿子闻讯冲出房间，被屋顶掉下的一堆砖块砸中，脖子后部被砖沿剜下一块肉，至今留有伤疤。

　　他女儿在拨打110报警后也奔到院里。她试图用手机拍下袭击者，但随即被多人按倒在地，左腿被人用棍子猛击。由于她猛咬其中一人的手，结果不但遭对方捆绑，头部和嘴也被胶带粘住。事后，她被诊断为左腿膝盖后十字交叉韧带撕裂。她还记得，曾经问过对方的身份，一个矮个儿穿皮衣的男人回复“你们甭问这个，心知肚明的事”。

　　黄洪虎的老伴儿在屋中吓得浑身打颤。如今，一听到嘈杂的声音，她就会失禁。

　　黄家人说，袭击持续了约10分钟，又过了10分钟警方赶到。

　　黄洪虎连夜被送到朝阳医院急救。高桂全在两天后前去看望，但黄洪虎深信袭击事件的幕后主使就是高桂全：“绝对是他，没有第二个人！”

　　此前数周，黄家与施工方多次发生冲突并报警求助。鉴于村里已经发生过两起拆迁户被殴打的事件，黄洪虎也做了充分准备。为提防有人从院墙翻入，他在最可能翻墙处的地上搁了一块六七十厘米长、半米宽的板，板上每隔四五厘米钉有铁钉，钉头朝上。但黄洪虎的准备终未抵挡住这次夜袭。

　　袭击事件一周后，黄洪虎与常营乡达成拆迁协议。同时他还签下一份保证书，表示不再追究袭击事件的责任。

　　值得注意的是，此事的发生时间和张秋海为拆迁贿赂高桂全的时间段吻合。

　　按照张秋海的交代，他2005年4月至2006年5月向高桂全行贿，是因为当时还有20多户居民没有拆迁。黄洪虎家是否属于这20多户？高桂全受贿款中是否包括让黄家拆迁的一部分？可能只有高桂全自己知道———今年4月，40岁的张秋海突发疾病身亡。

　　补偿标准弹性大

　　与张秋海迂回的行贿目的不同，高桂全受贿案中另外两名行贿者的目的很直接。这两人本身就是拆迁户，希望高桂全在拆迁过程中给予好处。

　　法院认定，2005年11月到2006年1月间，朝阳区金生铸件厂法人代表李长金向高桂全行贿35万元，高桂全则在拆迁补偿中将该厂一分为四，分开计算，补偿款达959万元。据称，这一数字远远高过将该厂房统一计算的额度。

　　高桂全收受的最小一笔贿赂为10万元。行贿者陈立云此前在绿地违法建房，直到高桂全案发，这一违建仍然没有得到处理。

　　这两起受贿与此前村民的指责相符。村民们认为，乡里滥发拆迁款，拆迁标准不统一不透明。为此，当地村民曾公开吁请政府调查。去年12月底，一些村民还因此围堵了刚建成的朝阳北路，其中六七名村民事后被治安拘留。

　　那次被拘了7天的穆宏（化名）至今认为拆迁不合理，“我们当时没想堵路，开始就想找乡里谈。他们老说解决老是推，见不到领导才上的路”。一些村民认为，高桂全受贿案证实他们的指责并非空穴来风。

　　据常营乡公开的宣传资料，常营乡曾专门成立拆迁安置工作监察组，由常营乡纪委书记高敬茹担任组长，以确保拆迁安置工作“公开、公平、公正地进行”。

　　记者与高敬茹取得联系。她在向乡领导请示后答复记者，表示目前常营乡不便对高桂全受贿案接受任何采访。(记者徐一龙) (来源：人民网－《京华时报》)