新年圣诞期间，许多国家都开始了年末的度假高峰，乌克兰这个欧洲铁路大国的铁路系统也迎来一年的客运高峰。乌克兰自2001年起实行了火车客运实名制。2004年10月，乌政府对这一决定进行部分修改，对某些客运段酌情决定是否实行实名制。
在历经了6年多的“实名时代”后，乌政府于今年11月宣布取消实名制。然而“变法”时隔不到20天，乌政府却又在新年前夕突然宣布准备恢复实名制。这场“实名制之变”的前前后后到底发生了什么
本报驻乌克兰记者 朱冬传
苏联解体后，乌克兰继承了其发达的交通网络。如今乌克兰的铁路密度，在原独联体国家中位居第一，即使在欧洲也是首屈一指。据乌克兰铁路总局公布的数据，乌全国共有6条铁路主干线，全长3.3万公里，其中电气化干线约有9200公里。2006年，其运送旅客数量高达5.23亿人次，这对一个人口仅为4700万的国家来说绝对是一个值得骄傲的数字。
总的来说，在乌克兰旅客出行购票都比较方便，6年前开始售票实行全国电脑联网并采用实名制，可同时购买往返车票。如不在旅游旺季，基本上提前一两天就能买到所需的车票。票价也比较适中，如从基辅到卢甘斯克800多公里，需要11小时车程，二人包厢一张票约合人民币400元。所以在乌克兰火车是多数人选择的一种交通工具。这种实施了约6年多的制度在今年11月迎来一个新的“拐点”———为进一步提高服务质量，加强人性化服务，提高售票效率，乌政府决定取消售票实名制。
变法20天即告夭折倒票猖獗新法难施 乌克兰政府经过几个月的酝酿，终于在今年11月14日发布了第1320号决定，宣布取消火车售票实名制度。为了有效落实，政府要求有关部门制定实施预案，确立单位领导人问责制，以预防取消实名制后投机行为的出现。这一决定因临近新年，受到社会的普遍关注，不少民众认为这又是“民主化进程的一小步”。可是未曾料想，决定实施仅仅不到20天，却又准备恢复实名制。12月4日，积极推崇取消实名制的交通运输部部长尼·鲁德科夫斯基遗憾地表示，取消实名制一段时间来，票贩子活动逐渐活跃，投机买卖、倒票、囤票等行为严重扰乱了正常秩序，使得这一初衷良好的举措受到极大挑战。为此，他建议在新年高峰期恢复实名制。政府这一关于火车票实名制一松一紧的决策，在乌克兰社会上引起不小波动。
为了了解实情，本报记者亲自去市中心铁路售票大楼和市里一个售票点进行实地走访。记者发现，排队购票情况与以前相差无几，但售票时间明显缩短，因为购票成功的几率不是很大，去外喀尔巴阡等一些旅游热线和一些大城市的火车票甚至要等到新年之后才有，在基辅中心火车站已经有人以远高出正常票价的价格倒卖黑票。记者随机走访了一个叫维大利的年轻票贩子，他告诉记者，自己对乌交通部的新规定感到高兴，因为这给了他倒票挣钱的机会。以前他们都要先找好买主，再谈价钱，而现在则可以放心地先买好票，不必担心下家。以硬卧为例，一张可多挣20至25格里夫那(1美元约合5.3格里夫那)，而一张软卧车票甚至能多挣50格里夫那。说到得意处，维大利向记者炫耀起他的生意经：车票位置一定要好，不能是上铺，也不能在厕所边，急于购票的人，并不在乎多付几十块钱。
实名制利弊参半专家市民反应不一 针对取消实名制售票后，票贩子活动猖獗等现象，有关人士和专家提出了自己的见解。乌政治经济分析中心主任亚·卡瓦表示，尽管逢年过节交通出现紧张在世界范围内都是一个难以克服的普遍现象，但政府必须尽最大努力缓解这一问题。卡瓦表示，遏制倒票泛滥、打击这种投机行为的最有效手段是解决票源短缺问题，增加车次和车厢。他认为，取消实名制目前来说，对长途乘客并不合适，政府的良好愿望在现实中却恰恰适得其反，导致票贩子投机的可能，增大了买票的困难。特别是在出行高峰期，很可能会出现一方面是购票者一票难求，另一方面却是车厢内乘客不满的虚假现象。
至于取消实名制带来的最直接的好处，就是现在持票人主体的灵活性更强了。比如以前遇到在单位中某人因故不能出差的情况时，其他人不能用他的车票替代乘车上路，而现在这种情况则不再存在。另外，政府还专门规定，如有污损的车票，可持有效证件进行更换，这在以前都将被视为废票。当然，取消实名制也招致了一些不满。比如，某保险公司经理就表示，取消实名制后，加大了保险理赔的难度和复杂化。事故现场持票人名与旅客身份的一致性是理赔的前提，而采用实名制就不存在这一问题，只要一票在手就等于与承运方运输合同的确认，如果取消实名制无疑将使保险理赔复杂化。
铁路系统亟待立法整治票贩刻不容缓 乌铁路总局新闻负责人阿·拉什科表示，乌克兰铁路系统面临一个现代化问题。线路满负荷运载已不是新鲜事，设备老化更是众所周知。此外进一步完善售票服务体系，售票网点进一步合理化也刻不容缓。现在全市10个售票点尽管涵盖了基辅市的10个区，且大都设在交通较便捷的地段，但仍难以满足社会需求。另外服务时间也有待进一步延长，市中心售票大楼每天服务12个小时，从早8点至晚8点，一般可提前预订两天至三个月以内的火车票，但在其他售票点营业时间却只有8小时。此外还要加大工作系统的现代化程度，乌克兰已从2006年起启用了新的自动售票系统，极大地缩短了人们的购票时间。而在今年底，又将有150个自动售票机启用，预计在2008年可实现通过因特网购票并用信用卡支付票款。
除了上述问题外，乌铁路系统面临的另一项重要工作便是立法。拉什科指出，现有的法律已经越来越难以为市场环境下运作的铁路运输提供有效法律支持。最明显的例子就是票贩子的猖獗活动屡禁不止，究其原因，就是因为目前没有任何一部法规禁止个人购票的张数，投机者就是钻了这个空子，乘机囤积倒卖。“旅客受害，我们无奈。”面对这个棘手的问题，他目前惟一能做的，就是呼吁增加车次，从而杜绝乘客从票贩子手上买票。无论如何，人们有理由相信，自2006年12月27日乌政府通过了铁路改革方案后，将会不断改善目前的状况。乌铁路总局已改建为乌国家铁路股份公司，这也有助于逐步建立起一个高效、安全、现代化，且能更好满足日益增长社会经济需求的铁路系统。
本报基辅12月25日电
《变形金刚2》送票！
