福建下月起推行自行车实名制 最怕遭遇执行难

　　福建下月起推行自行车实名制

　　N本报记者 阮友直实习生 曾丽娅

　　关注理由：记者昨从省公安厅获悉，为了减少自行车被盗，维护广大群众的利益，从2008年1月1日起，我省将从自行车的生产、销售上，对自行车销售进行实名制。

　　实名制管理，自行车有了“身份证”，就能规避被盗的风险吗？实行自行车实名制，能否真正从流通、生产环节，堵截盗抢自行车销赃渠道？能否建立健全自行车安全管理与防范的长效机制？

　　我省每年丢失

　　自行车约5万辆

　　省公安厅新闻发言人赵肃歧介绍说，今年3月到11月，我省开展自行车被盗问题专项行动，警方加大对无证电动车、自行车和可疑人员的查验力度，清查出一批来历不明的自行车，查获了一批由外来人员组成的盗销自行车犯罪团伙。

　　另外，福州市通过加强路面巡逻、外来人口管控、出租屋管理等手段，对新闻大厦周边、洋下桥头、金鸡山隧道口北端地下赃车交易市场进行全面清理，彻底根除了该地带非法自行车交易“顽疾”，有效堵塞了赃车销售渠道。

　　据不完全统计，我省每年丢失的自行车约有5万辆。今年专项行动期间，全省接到涉及自行车被盗案13260起，破获案件4050起，查处治安案件4281起，抓获违法犯罪嫌疑人员4163人，查获犯罪团伙182个、成员1837人，收缴自行车27274辆，返还自行车11900辆，捣毁非法自行车销售窝点1515个。

　　榕城尚没有

　　带“身份证”自行车

　　按照商务部、质检总局等4部门规定，从12月1日起，新生产的自行车都要打上全国统一的编码作为“身份证”，自行车买卖要填写《自行车销售(保修)登记单》。

　　二十多天过去了，记者调查了福州多家自行车销售商店后了解到，印有全国统一的15位数字编码的新自行车至今还没上市。

　　省质监局相关人士介绍说，新实行的15位编码分4个组成部分，依次是企业代码、车种代码、生产年份代码和生产流水号代码，统一刻制在自行车车架上的一个固定位置。由于厂家申请企业代码需要一个过程，目前只有京津等少数地区的厂商申请到了编码。

　　我省福州、厦门、泉州有十多个自行车生产厂家，他们将统一到中国物品编码中心福建分中心或各地市县质监局商品条码办事部门申请注册企业代码。目前，自行车条码申办、刻制编码工作正在进行中。

　　公安部正在开发

　　自行车管理系统

　　省公安治安总队保安科科长林少聪介绍说，目前，为配合自行车实名制的顺利进行，公安部正在开发《自行车管理系统》，届时，购车人的车辆品牌、型号、颜色、钢印号、购车人姓名、地址、单位等至少7项信息将进行记录，并每周送往辖区派出所进行备案，输入统一的登记平台。

　　林少聪说，登记单详细载明了生产企业的信息、车辆信息以及销售商和购买者的个人信息。登记单一式三联，第一联由经销商留存，第二联由经销商报当地派出所存档备案，第三联由购车者保存。对收集来的信息，公安机关将整理输入自行车管理数据库，以备查用。经销商要妥善保管《收购台账》与《销售台账》，保管期限不少于两年。

　　对新车实行实名制，对旧车收购也有专门规定。据了解，公安部等4部委要求旧车购销企业，要对旧车的规格、品牌、颜色进行登记，有号码的填号码，没有号码的要填购车发票号码。交易的旧自行车应通过中国旧货网等适当方式公示。

　　【新闻观察】

　　实名制好处

　　显而易见

　　前不久，在莆田市公安局举行的自行车集中返还、认领活动中，记者看到“尴尬”一幕。一名前来领车的中年男子，在车堆里找到了自己丢失的自行车，但是当民警要求男子出示相关证明材料时，男子难以提供，结果他当天只能空手而归。

　　对于自行车“实名制”，不少市民表示欢迎。在鼓楼医院上班的护士陈小姐，两年来已经丢了3辆自行车，她认为实行“实名制”后，自行车如果丢了，至少会比以前更容易找回来。

　　推行实名制

　　最怕遭遇“执行难”

　　“买辆自行车，还得填写姓名、电话、身份证号，会不会太麻烦？”昨日，在福州八一七路一家自行车销售店，问到对自行车实名制的看法时，一些顾客表示：“填了这些信息，自行车就等于进了‘保险箱’了吗？”

　　面对购车者可能存在的不合作，一些自行车销售人员也表现出了对实名制的不理解。一名自行车销售人员说，他们以前也为顾客进行登记，但只登记顾客姓名和电话，以及车子的型号、颜色等，这些仅是为了更好地开展售后服务，并不登记身份证号。

　　“登记纯属多此一举，不仅作用不大，而且可能会给店主增加麻烦，还会惹得顾客不高兴。”一家自行车专卖店的经营者称，实名制销售不容易办到，如果顾客在买车时不登记怎么办？谁来管？总不能因为顾客不登记就不卖车吧！

　　这名经营者认为，推行实名制，最怕遭遇“执行难”。如果购车者和售车者态度都不积极，实名制恐怕会流于形式。自行车买卖是市场行为，行业管理部门只能建议双方如何进行登记，而没有强制力，所以实名制能否起到预期的作用，关键还得看这个制度落实得如何。

　　另外，自行车销售数量庞大，实名制后所产生的数据信息将是繁杂的，并且这些信息是分散在不同地域的公安部门手中。在没有建立统一的自行车编码和购车人电脑信息数据库之前，这些信息是否能派上用场也还是个问题。

　　有关部门应保障

　　个人信息不被泄露

　　“丢不丢车事小，如果因为实名制泄露了个人信息，那事就大了。”面对实名制，还有许多人表现出了这样的担忧。

　　按照新规定，12月1日后，购车者在购车时必须填写个人信息，包括姓名、身份证号、联系电话，也就是说，消费者购买自行车的同时需要出示身份证等相关证件。市民杨女士说，实名制要登记的都是重要的个人信息，如果商家保存不当很容易被人利用。而且在目前诚信体系不健全的情况下，常有人把收集的这些个人信息倒卖给营销公司，使购车者饱受骚扰之苦。如果没有部门很好地监管这些个人信息，实名制的实行恐怕会有阻力。

　　也有市民认为，单单一个“实名制”，偷盗者绝不会因此而“金盆洗手”，偷来的车低价找个买主还不简单？更何况，自行车更换部件很容易，一个号码肯定难以解决问题。为什么那么多人丢自行车？是因为有买黑车的人和回收黑车的自行车商，因为有利可图就会有市场。

　　市民朱先生则提出，购销“实名制”对遏制自行车偷盗确实有一定作用，但同时也需要公安机关加大打击力度。比如严查市场终端，严格管理二手车销售市场，从中挖出偷盗销赃的团伙，并给予严厉打击。