防范和化解国际资本流动风险维护我国金融安全和金融稳定(图)

　　有效防范和化解国际资本流动的风险是维护金融安全的一项重要任务，对于提高我国对外开放水平，促进国民经济又好又快发展具有重要意义。第六届中国企业实施走出去战略论坛，以国际资本流动和金融安全为主题之一，邀请政府、学术界、企业家共同探讨国际资本流动对金融安全的影响，必将对维护我国金融安全工作产生积极的推动作用。在此，我谨代表国家发展改革委员会对论坛的举办表示热烈的祝贺。

　　随着经济全球化的日益深化，国际资本流动日益发展，出现了很多新的特点。国际资本规模扩张的速度不断加快。银行、证券、保险等服务行业日益成为国际资本优先考虑的重点领域。特别是近几年，国际资本向服务业的流动趋势更为明显。特别是那些寻求短期汇率和利率变动收益的证券基金，在国际金融市场上大显身手，已成为当今国际资本市场上引发动荡的一个重要因素。目前，发展中国家已成为国际资本流向的重要地区，发展中国家吸收国际资本的速度不断加快，所占比重呈不断上升的趋势。国际资本在国际金融市场上的大规模快速流动，对于世界各国经济增长方式、产业机构、金融发展和市场运作等方面产生了深刻的影响。但就发展中国家而言，金融全球化的影响是双重的。一方面国际资本自由流动为发展中国家提供急需的金融资源，促进金融体系不断扩大，增加金融市场的深度，提高金融市场的效率，为金融发展提供了便利；另一方面，国际资本自由流动的深化，对一国宏观经济的稳定特别是金融安全带来了严峻的挑战。

　　改革开放以来，我国经济持续快速增长，投资环境不断改善，1995年到2006年，我国吸收的国际直接投资由400亿美元增加到700亿美元。加入世贸组织后，我国稳步开放服务市场，推动了更多国际资本投资服务业，特别是金融服务业，服务业吸引外资的步伐明显加快。与此同时，近年来通过跨国金融机构进入我国的短期国际资本也随之增加，国际资本流动的新变化，为我国持续利用国际资本提供了新的机遇。但同时也将对我国经济、金融造成潜在的风险和不利影响。我们必须认清金融全球化的两重性，既要充分利用国际资本自由流动带来的发展机遇。又要防范和控制国际资本流动的金融风险，把维护金融安全、保障金融稳定放在经济工作中的突出位置。

　　在新形势下防范和化解国际资本流动风险，维护我国金融安全，必须以坚持邓小平理论和“三个代表”为指导，全面落实科学发展观，稳步推进金融体制改革，积极发展各类金融市场，着力优化资本市场结构，大力提高银行业、证券业、保险业的竞争，创造高效的金融体系，逐步完善人民币汇率形成机制，切实采取积极稳妥的措施，保障我国金融安全和金融稳定。第一，加快经济转变发展方式。要坚持走新型工业化道路，坚持扩大国内需求，特别是消费需求的方针，促进经济增长主要依靠投资出口拉动，向依靠消费投资出口协调拉动转变。由主要依靠第二产业带动，向依靠第一、第二、第三产业协同产业转变。第二，积极稳妥推进金融业对外开放。要紧密结合我国国情，充分借鉴国外经验，坚持以我为本，循序渐进，有目标、分阶段，正确把握金融市场对外开放的顺序和方式方法。第三，不断增强金融企业竞争力。第四，大力推进资本市场建设。第五，健全金融监管体系。