宁夏实行阳光编制 编制实名制信息社会公示(图)

宁夏回族自治区编办主任姚占河同志回答记者提问

宁夏回族自治区编办副主任童万才同志回答记者提问

　　实现阳光编制　聚焦编制实名制的“宁夏经验”

　　宁夏实行阳光编制 向社会公示编制实名制信息

　　“宁夏回族自治区各级党政群机关事业单位信息公示”系统开通后，除部分不宜公示和国家明确规定不能公示的部分机构编制事项外，社会公众均可通过互联网查询全区各级党政群机关、事业单位的机构编制信息，包括机构设置情况、核定编制情况、实有人数、经费形式和在编人员的姓名、性别、职务、占编类型等信息，谁在编、谁不在编，谁占行政编制、谁占事业编制都非常清晰，实现了阳光编制，增强了机构编制管理工作的透明度，为社会各界了解、参与并共同监督机构编制工作提供了平台，有利于防止新的违反机构编制纪律问题的发生。

　　新闻现场

　　宁夏编办通报党政群机关和事业单位编制实名制信息公示工作的有关情况

　　为了便于社会各界进一步了解编制实名制管理工作并积极参与和监督编制实名制管理工作，便于广大人民群众更好的行使知情权、参与权和监督权，防止各种违规违纪行为的发生，加强和规范编制管理，建立编制实名制管理的长效机制和监督约束机制，经自治区党委、政府和编委同意，将全区各级党政群机关和事业单位编制信息向社会公示，广泛接受社会和群众监督。

　　宁夏编办就编制实名制信息公示答记者问

　　2007年12月25日上午10时，“宁夏回族自治区各级党政群机关、事业单位编制实名制信息公示”系统正式开通。宁夏回族自治区人民政府新闻办公室专门召开新闻发布会，自治区党委宣传部王宗礼同志主持会议，自治区政府秘书长左军同志点击开通“宁夏回族自治区各级党政群机关、事业单位编制实名制信息公示”系统，自治区编办负责同志通报了了全区各级党政群机关、事业单位编制实名制信息公示有关情况并回答了记者的有关提问。　

　　新闻相关

　　“实名制”是一个通行概念，基本含义是指公民在社会活动中必须依法出具、使用居民身份证登记的真实姓名。实名同化名笔名网名等虚名相对，属民事范畴。行政事业单位的人员编制“实名制”则是一种行政管理行为和制度，就是将由编制部门核定到机构（行政机关、事业单位）的编制按规定的类别、特定的程序定编到人，而且定编到人的姓名同居民身份证登记的姓名相一致，把抽象的编制具体化，使自然人的进编有章有法，让在编人员的身份认定有凭有据。

　　推行“实名制”，是加强人员编制管理的题中应有之义。现行管理中，编制分为行政编制、事业编制、工勤编制等，其中行政编制是主体和核心，由中央机构编制部门下达给各地区，地方各级不能擅自增加或随意变相扩大。其他类别的编制是辅助性、过渡性的，由各级编委会根据履行职责的需要和财力状况核定。无论哪种类别的编制，都要与自然人的真姓实名匹配，其功能和作用才能充分体现出来。

　　机构编制实名制管理，是将机构编制管理与人事管理紧密结合，严格按照核定的人员编制数额和人事管理的政策规定，配备相应的工作人员，实行定编到人，并将编制数额和配备人员名单向社会公示，接受监督的一种管理制度。实行机构编制实名制管理将有效加强和完善机构编制管理工作，控制机构编制和人员增长。

　　新闻延伸

　　宁夏机构编制实行实名制 两年减少财政供养6400人

　　截至2003年底，宁夏机关、事业单位超编13713人，财政为此多支出四五亿元，这对财政收入仅30多亿元的自治区来讲，负担十分沉重。近年来宁夏尽管实行了大规模的撤乡并镇，然而乡镇人员超编、混编、混岗等难题仍然无法破解，导致冗员分流困难，财政支出仍未减少。针对干部超编严重的“顽症”，宁夏回族自治区在全区范围内全面推行机构编制实名制管理，自2004年以来，全区已连续两年实现编制数和在职人员负增长，减少财政供养人员6400余人。　

　　宁夏加强完善机构编制管理 严格控制机构编制

　　为更好地贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和完善机构编制管理控制机构编制的通知》和国务院《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》精神，日前，宁夏自治区党委、政府印发《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的意见》通知。　

　　宁夏举办机构编制系统学习贯彻《条例》专题培训班

　　为认真学习、贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》（以下简称《通知》）、国务院颁布的《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（以下简称《条例》）以及中央编办和监察部《关于印发<机构编制监督检查工作暂行规定>的通知》，宁夏回族自治区编办和宁夏行政学院于2007年11月6日至8日在宁夏行政学院联合举办全区机构编制系统学习贯彻《条例》专题培训班，各市县（区）编办主任、副主任和自治区各厅局委办人事处长共150多人参加了培训。自治区党委常委、组织部长徐松南同志出席开班仪式并作了重要讲话，中央编办政策法规司梁远副处长莅临开班式并对学习贯彻《条例》进行了专题辅导，自治区编办主任姚占河同志主持开班仪式并在专题培训班结束时作了总结讲话。　

　　精心组织 扎实推进 宁夏编制实名制管理工作全面完成

　　按照自治区党委、政府的统一部署和要求，宁夏回族自治区编办精心谋划，规范运作，全区各市县（区）、区直各部门周密组织，扎实工作，分阶段、分步骤在全区推行乡镇编制实名制管理、县以上党政群机关编制实名制管理、全区事业单位编制实名制管理，经过努力工作，截至2007年10月，全面完成了全区编制实名制管理工作。　

　　宁夏严格控制机构编制政策出台

　　为了从源头上防止机构编制过快增长，宁夏日前下发了《关于进一步加强和完善机构编制管理 严格控制机构编制的意见》（简称《意见》）通知，重申机构编制的集中统一管理。