明年中国将对小麦等粮食产品开征出口暂定关税

图表：2007年三季度全国主要农产品生产价格总指数为120.72 新华社发

　　新华网北京12月30日电 （记者 韩洁）中国财政部12月30日宣布，经国务院批准，将从2008年1月1日至12月31日，对小麦、玉米、稻谷、大米、大豆等原粮及其制粉产品征收5％至25％不等的出口暂定关税。

　　这是继2007年12月20日起取消小麦、稻谷、大米、玉米、大豆等84类原粮及制粉产品的出口退税后，中国政府再次通过税收杠杆抑制近期增长过快的粮食出口，引导粮食向国内供给，以平抑其价格上扬。

　　此次开征出口暂定关税的产品共涉及57类小麦、玉米、稻谷、大米、大豆等原粮及其制粉产品，其中麦类和麦类制粉出口暂定税率分别为20％、25％，玉米、稻谷、大米、大豆出口暂定税率为5％，玉米制粉、大米制粉、大豆制粉出口暂定税率为10％。

　　近段时间来，受国际粮价不断攀升影响，国内外原粮及其制粉价格存在较大价差，从而带动了中国小麦等原粮及其制粉产品出口的快速增长。而粮食出口的猛增从根本上推动了国内粮价上涨的预期，并使粮价上涨成为当前物价上涨的重要因素。

　　最新海关统计显示，2007年1月至11月，中国小麦和玉米的出口量分别比去年同期增长206．51％和85．3％，大豆的出口量同比增长24％。

　　这些数字引起了政府和学界的担忧。在日前宣布取消小麦等原粮及其制粉产品出口退税之际，财政部有关负责人曾表示，调整部分原粮及其制粉产品的出口关税是为了确保国内粮食供应，稳定目前粮食价格水平，缓解贸易顺差。

　　对此，国务院研究中心市场经济研究所副所长程国强认为，这一做法将有助于“防止国际粮价高涨的风险通过出口环节被传递到国内，并且稳定国内对粮价的预期”。

　　分析人士认为，由于粮食生产的周期性使其价格水平近期难以逆转，因此，通过减少出口增加国内粮食供给有望成为平抑物价上涨的一条新途径。

　　“尽管主要农产品生产不断增长，但当前确保农产品有效供给压力大、矛盾多；长远看，确保农产品有效供给的压力更大、矛盾更多。”孙政才表示，从需求看，虽然粮食总产恢复到10000亿斤，但仍当年产不足需。随着国民经济高速增长，城乡居民收入明显提高，消费结构不断升级，人均消费标准不断提高，粮食需求逐步增长，肉蛋奶、植物油、瓜果菜等需求快速增加。

　　今年以来，党中央、国务院继续高度重视“三农”工作，坚持巩固、完善、加强支农惠农政策，特别是针对部分农产品供应面临的一些新情况，及时采取措施，加大政策支持力度，扶持生猪、油料生产和奶业发展。现在这些政策措施落实情况如何，主要农产品生产形势怎样，能否满足市场供应？就这些问题，记者日前采访了农业部种植业管理司司长陈萌山、畜牧业司司长王智才。

　　2007年的农业发展令人深思：一方面，今年粮食总产量预计超过1万亿斤，实现自1985年以来首次连续4年增产，而这是在2004年以来粮食连续3年累计增产1335亿斤基础的又一次大丰收。另一方面，猪肉、油料等农产品价格较大幅度上涨。10月份居民消费价格总水平同比上升6.5%，其中食品类价格上涨17.6%，占涨价因素的87.7%。11月，我国粮食价格同比上涨6.6%。