加强城市规划建设管理 充分展示大都市风貌(组图)

　　要以协办奥运会和举办夏季达沃斯论坛为契机，坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，充分反映城市定位、区域发展战略和比较优势，更好地体现以人为本。

　　高标准搞好城市建设管理

　　充分展示天津大都市风貌

　　——访市建委主任李全喜

　　市建委主任李全喜昨日接受记者采访说，市委九届三次全会提出“加强规划建设管理，提升城市品位和形象，充分展示大都市风貌”的要求，是城建战线今后一个时期的奋斗目标。在2008年新的一年里，我们认真贯彻落实全会精神，把思想和行动统一到市委提出的“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路上来，把坚持“三高”作为今后一个时期城市建设工作的方针，按照“站在高起点、抢占制高点、达到高水平，实现科学发展和谐发展率先发展”的总要求，2008年城建战线主要从以下几个方面着力，努力实现城市建设管理又好又快的发展目标。

　　——着力加快道路交通体系建设。以高速公路建设为重点，加快建设面向东北、西北，连接环渤海城市群的高速公路网，按照“保二快三促二”的工作计划，确保奥运会前实现京津二线和蓟平高速通车，加快津汕、国道112、津港高速建设进度，促进津宁、蓟塘高速全面开工。奋战三年，到2011年全面完成高速公路建设规划，实现通车总里程1200公里，进一步拓展对外交通，促进人、财、物等资源的跨区流动，为推进滨海新区开发开放、实现经济社会又好又快发展创造交通条件。支持新农村建设和区县经济发展，2008年把区县公路和乡村公路改造作为重点，提升改造一、二级公路400公里，乡村公路1000公里。继续推进中心城区快速路建设，到2008年底基本建成快速路系统。

　　——着力推进海河上游经济聚集区开发建设。加快海河上游基础设施建设，以跨河桥梁、海河东路建设为重点，年底前全面完成堤岸、路桥、管网等设施建设，为推进上游经济聚集区开发建设创造条件。2008年海河上游两岸区域新开工项目12项，合计231万平方米，预计实现社会投资60亿元。年内建成各类经济开发项目15项，合计135万平方米。

　　——着力加大环境环保设施投入创建生态城市。提高城市品位和形象，很重要的是要加快环境环保设施建设、改善城市环境，这也是市九届三次全会提出的一项重要工作，是本市科学发展、又好又快发展的需要。城建战线承担着节能减排的重要任务，2008年要继续加大污水处理、垃圾处理设施投入，加大绿化建设资金投入，加大环境整治资金投入，中心城区城市生活污水集中处理率达到83％。利用社会资金和财政资金加快建设区县污水处理厂，污水排放指标达到环保要求。建设一批垃圾焚烧厂，提高生活垃圾无害化处理能力。继续推进园林城市建设，加强新居住区、区县新城区、滨海新区绿化建设，年底前建成区绿化覆盖率达到38％。

　　——着力实施公交优先发展战略。优先发展公共客运，逐步形成以大运量轨道交通为骨干、常规公共汽车为主体、出租汽车等其他交通方式为补充的城市公共交通体系。加快地铁等轨道交通建设是从长远上解决交通问题的重要措施，2008年要加快地铁2、3、9号线建设进度。奥运会前完成天津站地面客站和前后广场改造工程，满足城际铁路通车需要。完成一批公交车、出租车的更新改造和公交场站建设，不断优化公交线网，推进公交线路向环外新居住区和区县延伸。2008年公共交通分担率达到24%。

　　——着力组织和实施好20项民心工程让群众满意。市委、市政府高度重视民心工程建设。2007年实施的20项民心工程得到了市民群众的广泛支持和拥护，工程进展顺利。截至2007年底，336个子项工程完成了172项，占工程总量的51.2%，取得明显成效。2008年将继续安排建设一批民心工程。按照市九届三次全会提出的“着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题”的要求，2008年将把中低收入群众住房难，新居住区居民出行难、买菜难和繁华区域停车难作为改善民生工作的重点。目前市建委正在通过新闻媒体和向居民问卷调查的方式，多渠道广泛听取群众对2008年民心工程的意见和建议。

　　本报记者 张新民

　　规划编制要跳出天津看天津

　　每一个环节做深做细

　　全面提升规划编制水平

　　市规划局全面贯彻落实市委九届三次全会精神和“一二三四五六”的奋斗目标、工作思路，按照“站在高起点、抢占制高点、达到高水平”的要求，抓住前所未有的机遇，迎接前所未有的挑战，增强使命感、责任感和紧迫感，奋发有为，锐意进取，竭尽全力做好城乡规划工作，努力开创城乡规划工作新局面，为天津科学发展和谐发展率先发展做出新的贡献。

　　2008年，城乡规划工作任务艰巨，市规划局紧紧把握“进一步更新思想观念”、“进一步创新体制机制”和“进一步改进工作作风”这“三个着力点”，紧密结合城乡规划工作实际，一是要牢固树立以人为本、科学发展、区域统筹、城乡一体、生态优先的规划理念，促进天津经济社会长远发展、可持续发展、又好又快发展。二是要全面查找、系统查找、科学查找工作中存在的问题，找准主要矛盾，选准突破口。三是要跳出天津看天津，按照滨海新区龙头带动、中心城区完善提升、区县加快发展的基本思路，将规划工作的重心从中心城区延伸到全市域；要处理好政府管理与市场运作的关系、宏观管理与行政许可审批的关系、统一管理与分级管理的关系，坚持综合运用市场、法律、行政、财政、社会机制的手段，协调解决规划实施中的难点和问题，确保各项城乡建设严格按照规划实施。

　　坚持高起点规划，进一步完善城乡规划编制体系，按照宏观指导和精雕细刻的要求，做好城乡规划编制工作。要立足于国家对天津和滨海新区的定位，从国家战略和区域发展的高度，全面审视已有的规划，创新规划理念，构建“横向到边、纵向到底、覆盖城乡”的规划编制体系。同时，要按照国际一流水平的要求，强化精品意识，把规划编制的每一个环节做深、做细，全面提升规划编制水平。

　　1、围绕实现国际港口城市、北方经济中心和生态城市的城市定位，重点完成好市域综合交通、产业布局、生态绿化体系、新农村布局规划、空间管制区划等一批专项规划编制工作。

　　2、以中新生态城规划建设为契机，建立能够充分体现节地节水、节能减排、生态宜居等规划理念的高水平城市建设标准体系，并以此为基础重新审视、完善提升、全面完成滨海新区总体规划以及临港产业区总体规划编制工作。

　　3、按照城乡统筹、各具特色的原则，全面完成区（县）城乡总体规划，明确新城功能定位、空间布局和近期建设重点地区。

　　4、认真总结第一批“3镇2村”和第二批“9镇3村”试点经验，以及30个中心镇规划的成功经验，高水平完成好一批一般镇、乡、村庄规划编制工作，提高农村地区规划覆盖率，进一步促进社会主义新农村建设。

　　5、认真贯彻落实城乡规划法的有关规定，着力完成好中心城区、滨海新区、环外环地区、11个新城以及其他重点建设地区的控规编制工作，为城市建设提供规划管理依据。

　　6、围绕建设海河经济带、文化带、景观带的总体目标，按照天津市城市总体规划和海河综合开发改造规划总体规划的要求，进一步完成好海河中游地区和海河下游地区规划策划工作。

　　7、充分认识土地资源紧约条件下加强对地下空间资源保护、开发、利用的必要性和紧迫性，积极研究探索地下空间资源规划管理的法规和技术标准，重点完成好中心城区地下空间综合利用规划编制工作。

　　8、按照充分体现天津深厚的历史文化底蕴、现代化风貌和自然特色的原则，加强对城市特色的研究工作，制定城市设计导则，完成西站地区等一批重点地区城市设计，形成一批具有国际一流水平的城市规划策划亮点项目。

　　9、完成好与20项民心工程相关的规划设计任务，确保民心工程的顺利实施。同时，进一步做好涉及民计民生问题的其他规划编制工作。

　　本报记者 张新民

　　圆满完成各项绿化任务

　　扎实创建国家园林城市

　　本市园林系统认真学习贯彻市委九届三次全会精神，加快落实市委、市政府《关于重点抓好20项民心工程以崭新面貌迎接奥运会的决定》的部署，坚定信心，抢抓机遇，鼓足干劲，推进奥运前期园林绿化工作，扎实开展创建国家园林城市工作，确保各项城市绿化任务高质量高水平完成。

　　目前本市城市绿化工作正按照新建2000万平方米绿地、城市建成区绿化覆盖率达到37.5%、人均拥有7平方米公园绿地的总体目标加快推进。同时，宜白公园、河东桥园、红桥竹园、海津公园、金阜公园等和南运河4座沿河公园也正在抓紧建设。在此基础上，重点充实提高道路两侧绿化、实施立交桥桥区绿化、拆除散片危陋平房建设一批绿地、推动单位绿化和街区庭院绿化等工作正加速实施，迎奥运、重要迎宾线道路绿化正在抓紧建设，创建国家园林城市工作正在全市全面展开。

　　在城市绿化中，本市还将在道路3米人行便道外侧绿化、社会单位绿化、停车场绿化、居住区绿化、立体绿化等方面深挖潜力，做到少花钱多绿化。同时注重植物材料的配置，改变目前绿化工程中植物材料使用单一、单调的局面，不仅大量充实绿地中观花、观果的植物，更要丰富春花、夏花的植物，在栽植方式和色彩上形成多样统一的结构，富于节奏韵律的变化。抓住天津作为“北京2008年奥运会”协办城市的契机，以“奥运火炬在我市的传递路线、运动员住宿地点到比赛场馆路线、运动员住宿处到主要旅游购物医疗点路线”为三线，以“天津奥运比赛场馆、奥运会运动员住宿下榻处、旅游购物点”为三点，全面充实提高沿线现有绿化景观水平。市区将组织400至600万盆（株）鲜花上街。

　　本报记者　张鸣岐

　　建立群众共建共享机制

　　推动市容环境整治工程

　　——访市市容委主任王敬威

　　王敬威在接受记者采访时说，本市市容系统认真学习贯彻市委九届三次全会精神，结合20项民心工程，总结好过去，筹划好将来，让市容各项工作更加贴近群众生活，更多反映群众需求，使群众更多地享受到改革发展的成果，加快推进和谐天津建设，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，高质量如期完成20项民心工程，按照“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，高起点规划、高水平建设、高效能管理，为实现天津科学发展和谐发展率先发展而全力做好市容环境保障工作。

　　王敬威说，20项民心工程市容环境综合整治项目目前已取得阶段性成效，穿越本市6条高速公路周边的40个突出的脏乱点位和各区自查的3800多处垃圾堆放点，通过专业部门日夜奋战和广大市民的积极参与，已彻底清除；市区20条主要道路上违法设置的户外广告设施已清拆完毕。这一系列成绩，得益于20项民心工程深得民心，得益于建立了市区联动、部门协作、群众参与的新机制。

　　在实施道路整修、重点地区环境治理、里巷道路改造等工程中，本市不仅对沿街建筑进行整修，还将工程延伸到居民小区，把居民楼道清整、粉刷一新，封堵垃圾窑门，推行生活垃圾袋装化，净化了小区环境。同时，还把泰达垃圾焚烧发电厂、用建筑垃圾堆山街景建成的南翠屏公园、双口垃圾处理场，作为市容环境教育基地向公众开放，让老百姓了解本市在垃圾资源化利用、无害化处理方面采取的有力措施，进一步激发广大市民群众热爱祖国、热爱家乡、共建美好家园的热情，先后有200多万人次参加了“同在一方热土，共建美好家园”环境义务清整活动，广大市民自己动手，清整小区垃圾，清洗小广告，种植花草树木，把一个个卫生死角变成了小花园。

　　本报记者 张鸣岐 本报通讯员 张志顺

　　开创城市管理新局面

　　形成长效管理新机制

　　本市城市管理综合执法系统认真学习贯彻市委九届三次全会精神，把改革和创新城市管理体制摆在重要位置，按照属地管理原则，实行责权利相统一，形成长效管理机制。同时弘扬“严明、高效、为民、拼搏、奉献”的行业精神，按照统一思想、振奋精神，强化服务、提高效能，解放思想、创新发展，固本强基、提高素质的思路，下大力理顺体制，健全机制，搞好培训，依法执法，强化治理，使为民服务等各项执法工作再上新水平。

　　本市城市管理综合执法系统力争在学以致用、用以促学上取得新成效，在提供城市环境秩序保障上彰显新作为，在促进社会和谐上做出新贡献，在提升执法效能上实现新突破，在队伍建设上再上新水平，努力开创城市管理综合执法工作的新局面。在全面落实迎奥运市容环境秩序保障和20项民心工程中，将以68条奥运迎宾道路、20片迎奥运市容环境重点整治地区、7条入市公路、40公里奥运火炬传递线路为重点，形成环境秩序管理示范区，在岗勤设置、人员装备、形象设计方面努力形成城管亮丽风景线。按照属地管理原则和“守土有责”的思想，下大力搞好市容环境秩序整治，努力实现全市新建违法建筑零指标，居民区成片乱摆乱卖零指标，全市主干道路乱摆乱卖零指标，执法人员违纪和不作为零指标，为广大群众创造良好的市容环境秩序，提供畅通整洁、秩序井然的道路环境。

　　本报记者 张鸣岐 本报通讯员 王津生

　　加快海河综合开发改造，全面完成海河上游基础设施建设

　　推进以“两港两路”为重点的现代综合交通体系建设

　　搞好供水、排水、燃气、供热、供电、通讯等设施建设，更新改造地下管网

　　推进南水北调及市内配套工程和永定新河治理等水利工程建设

　　加强对城市基础设施的养护和管理

　　显著增强城市载体功能

　　加快天津港建设，完成30万吨级原油码头、汽车滚装码头等工程，加强口岸电子信息平台和无水港建设，发展大陆桥运输

　　加快滨海国际机场改扩建，建成使用新航站楼，增加新的航线，建设空客A320项目配套跑道，启动机场二期工程前期工作

　　推进铁路枢纽建设，实现京津城际铁路竣工运营，开工建设京沪高速铁路天津段、天津西站至天津站地下直径线等重点铁路项目

　　加快推进天津站区综合交通枢纽改扩建工程

　　完善城乡路网，建设8条高速公路，实现京津塘二线、津蓟高速延长线建成通车，基本建成中心城区快速路系统，拓宽改造一批干线公路和乡村公路，继续推进里巷道路改造

　　优先发展城市公交，加快地铁2、3、9号线施工，抓紧地铁5、6号线前期工作，加快公交车辆和出租车更新

　　加快长途客运站建设