“大选2008”在全球开花：中国新起点

北京政协礼堂，1100幅全国政协委员的个人肖像，涵盖了34个界别的委员　张涛/摄

　　作者:南方周末记者 史哲、赵蕾、曹辛、马昌博　　

　　此次“两会”，将选举产生新一届全国政协常务委员会和新的全国政协主席。

　　现在人们更关心下一届全国政协的工作着力点。

　　其实，回首近几个月全国政协系统的动向，引人瞩目之处已很多。

　　中新社日前发表评论，用“四个一”的说法描述了不久前八个民主党派和全国工商联的换届，通过这“四个一”的相关描述，可以洞察全国政协未来的政治动向。

　　这“四个一”中的“三个”分别是：

　　一个变化——五年前八个民主党派和全国工商联代表大会开幕和换届时，一律是政治局委员这一级致贺，而五年后，代表中共到场致贺的都是新一届政治局常委；

　　一个主张——中共中央共发出八份贺词，都在重申同一主张：按照十七大精神，坚定不移发展社会主义民主政治——意图将民主决心传达给八个民主党派，并昭之于世；

　　一份白皮书——《中国的政党制度》白皮书选在中共十七大之后和民主党派换届之前发布，寓意深远——向世人宣示，“中国多党合作制度创立了一种新型的政党制度形式，在世界政党制度中独具特色”。

　　与此同时，一些政坛高层人士透露出来的一些信息，也在展示给我们一些动向：民盟中央主席蒋树声乐观表示：“在最近的政府换届中，我估计非中共人士还会增加。”

　　按照全国政协对自己在国家政治生活中地位的介绍：“人民政协与人大、政府三者的关系是，一个在决策前协商，一个在协商后表决作决策，一个在决策后执行”。

　　职能方面，政协长期以来也一直有“参政议政”的说法。然而在相当一段时间里，这种“参政”实际上主要还是通过“在决策前协商”、贡献建议来体现的，和执行无关。

　　但是政协的上述最新信息和动态却昭示着：全国政协这个统一战线组织未来地位的发展趋势，参政、议政职能中，参政的比重将会上升。万钢、陈竺的工作安排以及蒋树声所透露的信息都是信号。

　　实际上，就参政的历史、资质和能力来看，全国政协处于非常有利的位置。

　　在1949年的第一届全国政协非共产党员委员中，诞生了6位中央人民政府副主席中的三位，56名中央政府委员中的27位、4位政务院副总理中的2位、15名政务委员中的9位、政务院所辖32个部、会、院、署、行的正职负责人中的13位；在省市政府主席、副主席中也有54位非中共人士。直到“文革”前夕，甚至在经历了反右派运动那样的洗礼之后，国务院各部委中仍有非共产党员部长9人，联合政府的特征极其鲜明。

　　同时，政协中有大量的高级知识分子和专家型人才，多年来从事“协商”型参政的经历也使之熟悉政府高层工作和相关专业性事务。